国际城市规划

Urban Planning International

本期主题 美国规划的历史演进与启示

  • 经验、规律与知识:新时期国际规划历史研究的任务

    罗震东;

    新时期的国际规划历史研究必须服务于新时期中国城乡规划理论与实践发展的需求。一方面,基于对国际城市发展与规划学科互动演进机制与规律的研究,预判中国城市与规划制度发展的可能趋势;另一方面,通过全球视野的比较和分析,探索城乡规划的普世真知,通过学科知识的中国化,实现中国知识的全球化。作为当今世界最为发达的国家,美国已经经历较为完整的城镇化历程,其不同城镇化阶段所面对的挑战、产生的问题以及规划和公共政策的应对机制,对于中国的规划转型日益显现出巨大的价值,是国际规划历史研究的重点。

    2018年04期 v.33;No.166 1-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 2450K]
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  • 变与不变之间:二战以来美国土地使用规划的演进及其对中国的启示

    罗震东;宋彦;

    美国的土地使用总体规划作为指导城市综合发展的全局性规划,在二战以后逐步发展完善,形成集规划设计、公共政策与增长管理于一体的综合规划。土地使用规划在70年的时间里经历了规划理论巨变、支持系统基本不变以及规划编制方法渐变的历程。进入21世纪,随着全球气候变化、金融危机以及恐怖主义等各种威胁的加剧,可持续发展的重要性日益提升,土地使用规划开始出现新的发展趋势。韧性、系统思维、社区参与、公平、适应以及关注实施等理念开始成为土地使用规划追求的目标。梳理美国土地使用规划的演化过程与趋势,对于思考中国城乡规划转型以及"多规合一"的实施具有积极意义。

    2018年04期 v.33;No.166 4-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 2624K]
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  • 美国城市规划从概念到行动的务实演进——以生态城市为例

    张文博;宋彦;邓玲;田敏;

    从1970年代提出以来,生态城市经历了从构想和概念到目标体系,再到具体行动的演进过程,是美国城市规划理念应用和务实演进的典型代表,研究其演进规律和发展趋势对总结美国城市发展规律具有重要的理论价值和现实意义。从发展阶段来看,生态城市可细分为理念探索,目标设定和应用,指标评价体系构建和广泛实践、完善和务实推进四个阶段。在城市规模扩大、资源环境约束趋紧,以及各类主体对城市治理诉求增加的背景下,美国的生态城市理念也产生了新的内涵和特点,在目标体系方面,更加注重经济的生态化转型、社会进步和以人为本,更加突出目标体系对行动的指导性和政策有效性的评价,强调基于"目标—行动路线"的建设模式,在建设行动方面,更加强调行动的针对性和系统性、参与主体的多元化,以及管理手段的信息化。总结美国生态城市理念的务实演进规律和发展趋势,有利于推动中国生态城市建设,实现城市发展与资源环境相协调。

    2018年04期 v.33;No.166 12-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 2502K]
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  • 1950年代以来美国城市更新政策工具的演化与规律特征

    姚之浩;曾海鹰;

    美国的城市更新起源于20世纪初的贫民窟清理,随着城市蔓延以及内城衰败等问题的加剧,城市更新从单一的贫民窟清理、消除破败转向经济、社会、环境等多目标的综合治理。1950年代以来,与城市更新密切相关的政策工具主要来自税收融资、土地调控和发展管理三方面。通过文献研究,本文重点剖析了这些政策工具的内涵与演变,进而发现在市场化和分权化的制度背景下,城市更新的思潮变化推进了政策工具的创设与更替;城市更新政策工具的实施在响应地方经济发展需要的同时,试图兼顾私有产权保护和社会公平的实现;但也存在市场化的运作方式导致政策目标偏离的问题。我国城市更新受制于传统物质规划思维和城市建设管理部门权力的分割,缺乏连续性、系统性的政策工具供给,导致完美的空间更新方案难以转变为实施蓝图。借鉴国际经验,创设、整合实施政策工具是城市更新面临的重要议题。

    2018年04期 v.33;No.166 18-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 2775K]
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  • 从“永久清理”到“全局规划”——美国棕地治理策略演变及对我国的启示

    高洁;刘畅;陈天;

    采用美国环保局相关棕地数据及文献资料,分析美国棕地问题兴起背景及其治理历程。大致可以分为行政理性阶段、经济理性阶段、环境公正阶段及调整阶段三个阶段,逐渐实现棕地治理从"永久清理"向"全局规划"的转变,有效地协调了棕地治理中基于可持续发展的生态效益和基于土地再开发的经济社会效益。美国公共行政角色的转变、对棕地内涵理解的升级以及治理政策的细化是促其转变的重要因素。演化特征表现为联邦与州及地方政府的权利变更,以及从惩罚性的监管框架向强调公平、奖励及社区利益的合作框架的转变。责任认定模式、财税激励模式以及公共参与模式是棕地治理中的关键因素模式。平衡全局的风险管理和责任认定机制、兼顾公平的多元可持续融资机制以及面向实施的公众利益表述平台为我国棕地治理提供了可借鉴的经验和思路。

    2018年04期 v.33;No.166 25-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 2603K]
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  • 精明准则对我国城市设计导则编制的启示

    侯鑫;王绚;丁国胜;

    对区划法实施和城市蔓延问题的反思促进了美国规划界对城市形态控制方法的探索,精明准则即是这一反思过程的重要成果,它是基于精明增长理论和新都市主义规划原则的一种城市发展与形态控制的开发管理工具。本文分析了美国精明准则编制方法的产生背景、定义内涵及特点,梳理了国内城市设计导则的发展现状及问题,针对我国城市设计导则的不足提出重点借鉴的三个方面,并在文末指出精明准则是基于美国社会现状的,需要针对中国国情进行改良。

    2018年04期 v.33;No.166 35-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 2968K]
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  • 从新城市主义到形态控制准则——美国城市地块形态控制理念与工具发展及启示

    章征涛;宋彦;丁国胜;李志明;

    城市蔓延是美国规划界急需解决的问题。针对城市无序蔓延带来的一系列城市形态问题,美国规划师们向物质空间设计层面回归,先后提出新城市主义、精明准则、形态控制准则等城市形态控制理念和工具。其中形态控制准则是针对城市地块形态控制的工具。本文对美国城市形态控制与调整工具的发展脉络以及相互联系进行分析;对形态控制准则进行详细阐述;最后,针对当前我国城市蔓延问题初显,及在城市形态控制工具不足等矛盾下,从发展理念、操作工具及行业发展三个层面提出建议。

    2018年04期 v.33;No.166 42-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 2680K]
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城乡研究

  • 21世纪初“星球城市化”研究进展述评

    邱婴芝;李志刚;

    进入新世纪以来,全球城市空间剧烈重构,大城市密集区迅速扩张,在社会、经济、政治和城市环境等各维度均呈现一体化趋势,长期存在的各种地理和空间分割(如城乡二元、南北半球分化、社会自然分割)均面临解体和重构。在此背景下,近期西方城市研究尤其是所谓批判城市研究中出现对"星球城市化"现象的热切关注,探索城市理论本身的转型与重构。本文系统解析相关理论的新动向,通过梳理"星球城市化"研究的最新进展,评述和解析当前"星球城市化"的形势、理论及其发展脉络,并结合当前中国城镇化建设实践进行讨论,展望未来中国城市研究,以此为中国当代城市建设的理论与实践提供参考和借鉴。

    2018年04期 v.33;No.166 49-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 2817K]
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  • “占领伦敦”:土地产权与公共性之争

    刘超群;

    文章以"占领伦敦"为线索,聚焦其中围绕土地产权的各方权利冲突,以及公共权力与公众之间对"公共"话语的争夺。文章利用参与式观察与访谈获取数据,结合对相关诉讼案件辩词、土地交易协议及历史档案的分析,指出是私有土地产权的排他性权利与政府作为公权力的城市管理权共同导致了帕特诺斯特广场被封锁及圣保罗营地被清除的遭遇。占领者营地的社会组织与空间实践则充分显示出他们与城市政府对城市"公共性"的不同理解与追求。对"占领伦敦"的细致分析既帮助我们了解英国的土地产权架构及政府的城市规划权、土地强制征收权等管治权力,也促进了对公共空间固有困境的思考,这些都将为进一步探讨中国城市的土地制度、公共空间与公共性提供参考与启发。

    2018年04期 v.33;No.166 56-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 3499K]
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  • 城市建成环境对生物多样性的影响要素与优化路径

    干靓;

    城市生物多样性是评价城市生态系统服务功能的重要指标,对维护城市系统生态安全和生态平衡、改善城市人居环境具有重要意义。当前中国生态城市建设较多关注交通、能源、建筑等维度的绿色人工环境塑造,而较少涉及城市生物生境系统的营造和修复。本文从城市空间规划设计的视角,通过相关文献的梳理,分析城市建成环境对生物多样性的影响表征,归纳影响城市生物多样性的城市建成环境要素,剖析各类建成环境要素的影响机制,提出提升城市生物多样性需要从"提高生物基层质量"和"减缓人工环境干扰"两维度优化建成环境的路径,从生态用地、植被格局、开发强度、人类活动等四个方面阐述了关键优化指标,为通过城市空间规划设计保护和提升城市生物多样性提供依据。

    2018年04期 v.33;No.166 67-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 2672K]
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  • 国外出行幸福感研究进展及其对我国未来研究的启示

    朱菁;范颖玲;

    国外研究表明,较高的主观幸福感有利于个人创造力的提升和社会生产力的进步,而出行幸福感对主观幸福感的提升具有举足轻重的影响。在我国大城市和特大城市中,居民出行模式日益多样化,出行时间与距离不断加大,但我国居民出行幸福感的理论和实证研究却较为缺乏,难以从政策层面为决策者提升居民出行幸福感提供基础支撑。本研究介绍了国外出行幸福感的概念和内涵,总结了国外出行幸福感研究的常用量表(如出行满意度量表、瑞典核心情感量表、情绪平衡量表等)及基于量表的综合指数(如不开心指数、净情绪值等),从出行模式、出行时间与距离、出行目的、出行途中做的事情和其他相关因素等方面对国内外研究进展进行了综述,并在此基础上,指出了目前我国与国外研究的差距,提出了我国未来在出行幸福感研究领域应重点关注的内容和方法。

    2018年04期 v.33;No.166 74-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 2638K]
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  • 基于社交大数据挖掘的城市灾害分析——纽约市桑迪飓风的案例

    王森;肖渝;黄群英;张纯;

    在城市灾害频发的背景下,社交媒体大数据在灾害分析中所能够发挥的作用得到了越来越多的关注。对于社交大数据的挖掘和使用,主要体现在诸如灾情感知、信息编码、事件跟踪、灾难救援以及损失评估等领域。本文以2012年在美国多地特别是纽约市造成了严重影响的桑迪飓风为例,基于社交媒体网站推特(Twitter)以及相关数据库的信息,通过信息编码、分类以及空间网络的对接等方式,研究发现灾前准备、灾害发生、灾害响应和灾后应对等主题随时间、空间发展的趋势等特征。本文通过构建回归模型描述并讨论了与灾情相关的解释性变量同推文数量间的关系。与此同时,本文参照MMAM理论(1)讨论了推文灾情与真实情况的误差产生原因。研究结果表明,推特信息的数量与人口规模和著名的地标性区域显著相关,个人属性如教育程度、年龄、性别等也对推特信息数量产生影响。本文希望通过对信息化背景下社交媒体大数据信息的挖掘和分析,从社交媒体信息发布特征的角度认识灾害发生、发展的过程。

    2018年04期 v.33;No.166 84-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 3191K]
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  • 基于比较视角的美国、英国及日本城市社区治理模式研究

    边防;吕斌;

    社区作为城市基本空间单元,是城市治理工作的重要组成部分。本文基于比较视角,系统梳理和分析美国、英国及日本城市社区治理发展历程和模式,通过分析不同国家城市社区治理发展背景、治理目标、治理参与主体以及组织方式来比较其中异同。与此同时,本文通过分析和评估美国、英国、日本城市社区治理绩效,即不同国家在所处特定阶段治理目标和政策实施效果之间的差别来更好地厘清不同城市社区治理模式的特征和差异。其中,第三方力量的崛起为美国社区治理带来生机;英国治理模式则具有较强政策驱动性;日本则更依赖其较高的社区居民自治能力。同时,美国、英国和日本社区治理具有一定共性。例如,政府和社区关系相对分离;公私部门互动合作较为紧密;居民参与意识及水平普遍较高;社区治理具有较强政策和资金支持。文章通过对中国社区发展阶段的反思,提出在引入和借鉴国外模式需要将"政府与社区关系"、"第三方组织参与程度"以及"居民自治能力"三个要素纳入考虑范围,同时,需要因地制宜地培育符合自身发展诉求的社区治理模式。

    2018年04期 v.33;No.166 93-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 2691K]
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  • 步行性评价方法与工具的国际经验

    刘涟涟;尉闻;

    步行性反映了一个地区建成环境的步行友好程度。步行性测量与评价的系统方法是改善地区步行环境品质的重要部分。目前,欧美几个主要发达国家已开发了多种用于评价步行性的方法与工具。本文首先解释了步行性的起源与概念,并概述了步行性评价方法的发展历程;进一步探讨了欧美主要的步行性评价范围、指标与标准设置;最后比较了各类步行性评价方法与工具的特征与差异。这将为构建适宜我国城市步行性评价系统提供可资借鉴的经验。

    2018年04期 v.33;No.166 103-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 2612K]
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译者随笔

  • 城市规划要讲政治

    叶齐茂;

    <正>笔者正在翻译美国很多大学使用至今的一本教科书,《当代城市规划》(第十一版)(Contemporary Urban Planning2017)。第一版是1988年出版的,现已经被翻译成四种文字。2003年,人大出版社翻译出版了本书的第五版。对照来看,第十一版增加了很多新素材、新问题、新争议,更准确地反映了当前美国规划界对新世纪城市问题的新视角、新认识、新观念、新选择和新方法。不过,这本城市规划概论初心不改,从第一版至第十一版,一以贯之地给学生灌输一个基本观点,即当代城市规划是非常讲政治的,当代城市规划从来都摆脱不掉政治漩涡,当代城市规划师在分配土地、空间、资源、环境和利益的活

    2018年04期 v.33;No.166 73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1526K]
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规划研究

  • 面向实施的规划制度设计:美国1920年代的两部规划立法示范

    徐南南;

    《区划条例立法示范》和《城市规划条例立法示范》编写于20世纪20年代,奠定了美国规划制度的基础。本研究纠正了既有文献对两个文件名称的误解性翻译。通过分析这两个文件所设计的部分具体制度,并与我国的类似制度设计相比较,发现两文件为美国设计的规划制度更面向实施。研究分析了这一特点的成因,指出其面向实施的制度设计对解决我国规划制度"重编制,轻实施"的问题有所借鉴。研究提出在更高层级的规范性文件中就规划实施作出具体的程序性规定的政策建议,并设想了由中央政府有关部门组织规划实施立法咨询委员会,为地方政府规划立法编制"立法示范"的实施方法。

    2018年04期 v.33;No.166 111-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 2567K]
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  • 百年英美城市规划教育演变与启示

    谭文勇;冯雨飞;

    通过对英国和美国城市规划专业教育百年来发展历程的整理与分析,发现两国城市规划教育的发展演变动向与规律基本一致。文章归纳出英美两国城市规划专业教育发展的五个阶段与轮回转型过程。在此基础上,针对我国城市规划教育的现状,认为应该从明晰学科拓展和规划本体的关系、平衡理论研究和设计实践的关系、发挥教育评估委员会的积极作用等三方面入手,进一步完善我国的城市规划专业教育。

    2018年04期 v.33;No.166 117-123页 [查看摘要][在线阅读][下载 2517K]
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  • 论荷兰《空间规划法》规划制定权力的垂直分配与纠纷解决

    赵力;

    在荷兰地方分权的单一制背景下,空间规划权力以"自治原则"和"权责统一原则"为原则在中央、省和市三级政府之间进行划分。中央政府及省级政府享有编制体系规划和强制性土地利用规划的权力,市级政府则享有编制体系规划和土地利用规划的权力。为了保障中央规划目标的实现、维护地方自治权力的发展空间,荷兰设置了协商机制、强制性规划、规划指令和规划诉讼等制度对于中央和地方利益进行平衡。荷兰经验对于我国城市总体规划的改革和规划体系内部的良性运转机制的建立具有参考意义。

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实践综述

  • “连锁型”都市再生策略研究——以日本东京大手町开发案为例

    施媛;

    大手町地区位于日本东京经济中心,寸土寸金的土地使其聚集众多全球性企业总部大楼,高层与超高层建筑鳞次栉比,平均容积率高达7.0左右。如何使如此高密度的城市中心区在保障众多企业正常运营的同时实现都市再生,是大手町地区城市更新面临的最核心问题。本文系统剖析大手町地区整合周边资源、以种子基地为引擎、不动产证券化、产官学三方合作等都市再生策略,详细解读其"连锁型"接力更新过程;并以此为基础,针对我国城市更新提出政策保障、设计策略、服务管理三个层面的具体建议。

    2018年04期 v.33;No.166 132-138页 [查看摘要][在线阅读][下载 2921K]
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专题研究

  • 北非城市空间结构与功能的演变

    张楚楚;肖超伟;

    <正>北非地处阿拉伯半岛、非洲与地中海的交界地带,是世界上多种文明的交汇之地,该地区城市发展演变深受历史及多重文化的影响。文明交往的过程既伴随文化的共存与融合,也带来文化的冲突与摩擦,而城市作为文化的载体与结晶,成为此种冲突的重要外显。将北非城市的演变历程分为五个阶段:古埃及与迦太基时期、罗马及拜占庭统治时期、阿拉伯帝国与奥斯曼帝国时期、欧洲殖民时期,以及独立时期。通过分析北非城市

    2018年04期 v.33;No.166 151-158页 [查看摘要][在线阅读][下载 3297K]
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  • 包头市规划设计研究院简介

    <正>包头市规划设计研究院成立于1989年,是内蒙古自治区首家城市规划设计甲级资质的规划设计部门。负责编制城市总体规划、城镇体系规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计、村镇建设规划及各类专项规划;各类规划实施评估工作;参与大中型建设项目的选址、定点的前期可行性研究工作;承担市内外委托的各类规划设计,可行性研究

    2018年04期 v.33;No.166 159页 [查看摘要][在线阅读][下载 664K]
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