- 杨辰;
从城市规划的视角看,当前全球特大城市治理面临着公共服务供给的公平与效率、风险管控与可持续发展、多元共治体系建构等三重挑战,而基层社区规划与治理是应对挑战的关键。本专辑选择伦敦、东京、纽约、北京、上海五座特大城市,从权力分配、经济复兴、社会包容、安全韧性等方面,对各大城市社区规划的新内容与新方法进行分析、比较和反思,进而为中国其他城市未来的社区规划和建设提供可借鉴的思路。
2021年06期 v.36;No.188 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 2604K] [下载次数：1171 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：15 ] |[阅读次数：0 ] - 沈尧;徐怡怡;罗伟斌;杨滔;
2011年英国政府颁布了《地方主义法》,其出台宣告了区域空间战略的废除,邻里发展规划作为新的规划层次被引入,社区邻里成为重要的治理单元和主体。这一规划改革意味着英国城乡规划体系从自上而下单向治理模式演变为自上而下与自下而上并行的双向治理模式,进而形成了不同层级间的传导和反馈互动机制。本文首先回顾英国邻里发展规划的背景、演变与特征,对大伦敦区域邻里发展规划开展现状的空间分布差异及其影响因子进行定量测度,就典型地区的规划制定与实施特征进行对比研究,并梳理当前英国社区发展规划的得失,总结英国特大城市社区治理的路径及其对我国相关规划与建设的借鉴意义。
2021年06期 v.36;No.188 12-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 3188K] [下载次数：1454 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：15 ] |[阅读次数：0 ] - 中岛伸;唐敏;
本文以社区共治为视角,探讨了东京三个代表性社区在社会空间转型过程中社区营造的共治转向以及涌现的新兴模式。三个案例都面临如何应对社区变迁,联合新旧居民团体、政府与第三方协调参与社区发展决策和执行规划政策。笔者基于长期观察和参与式研究,揭示了三种协作型社区网络的逐步构成和不同参与者的权力动态,指出无论是社区和开发商协作进行管理的模式,以当地社区为主的动态的城市保护模式,还是依托中间组织建立连接点的模式,都是多元主体共治转向的一种尝试。本质上,共治需要立足于地方的文脉特性,认知不同主体的变化,并依托中间专家联合各方,以促成共同愿景的实现和社区的协作发展。
2021年06期 v.36;No.188 22-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 4287K] [下载次数：1056 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：11 ] |[阅读次数：0 ] - 钟晓华;
随着城市化和全球化进程的深入,世界大城市均进入风险高发状态,风险的复杂性、不确定性和扩散性与日俱增,韧性系统建设成为抵御风险的重要战略。特大城市因高聚集性、高流动性和全球依赖性而面临着更为复杂的风险挑战,社区作为最基础的城市治理单元,在韧性建设框架中尤为重要。本文梳理了韧性社区规划的相关概念与内容,选取参与主体、管理机制、规划工具和整体性社区方法等要素作为纽约韧性社区规划的分析框架,重点介绍并评议了197-a参与式社区规划、社区应急响应网络、滨水社区规划和整体社区调查方法的具体实践。之后笔者从政策工具、决策机制、实施路径等方面讨论了纽约实践对国内特大城市韧性社区规划的启示。
2021年06期 v.36;No.188 32-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 3035K] [下载次数：2453 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：40 ] |[阅读次数：0 ] - 刘佳燕;邓翔宇;
伴随我国快速城镇化进程和社会空间转型,城市基层空间治理面临着复杂挑战,亟待从制度和行动等维度进行整合探索。近年来,以北京等特大城市为代表,我国社区规划逐步从"活动组织模式"转向"制度引领模式",体现为通过社区规划师的制度创新推动系统的、全域的社区规划行动,进而推进基层空间治理和场所品质提升。本文以北京责任规划师的制度建设和社区规划实践为主要研究对象,采用"结构—行动"互动视角,总结了北京责任规划师制度的发展历程、主要特征和实施路径。研究发现:从结构视角看,北京责任规划师制度建设以整体性治理机制推进基层空间治理创新,呈现出政府主导制度化、政策支持系统化和嵌入形式多元化等特征;从行动视角看,责任规划师团队依托制度授权的权力资本和信任资本,聚焦社区公共领域发展,秉持人本关怀理念,在行政、社会和生活三大场域中开展了灵活多样的社区规划行动策略,在搭建跨域沟通平台,促进公民意识和社会共识,提升社区社会资本和空间价值等方面取得了较显著成果。文末针对北京责任规划师制度推行中的主要问题提出改进建议,包括进一步明确团队的身份定位和责权范畴,提升团队社会协调和参与动员的工作职能,以及完善学科交叉和层级延伸的团队架构。
2021年06期 v.36;No.188 40-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 3282K] [下载次数：2177 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：83 ] |[阅读次数：0 ] - 朱弋宇;奚婷霞;匡晓明;高嘉;
进入存量发展时期,社区规划对于推动特大城市社区治理起到至关重要的作用。本文首先选取国内外社区规划体系相对完善的特大城市作为研究对象,通过分析其社区治理流程中复杂多元的利益主体即政府、社会和市场在该过程中的角色与功能,尝试总结社区规划师在社区治理过程中对治理内容和沟通协商环节的重要作用。其次,本文概述了不断在自适应探索中趋于完善的上海社区规划师制度:通过对比上海市中心六区的地方社区治理模式和运行机制,归纳了上海社区规划师在工作内容、规划师角色、工作机制和制度建设等方面共通的整体特征,并阐述了更新实施过程中规划师的能动性、多部门多主体的复杂性等局限。针对以上整体特征和局限,本文结合上海4个代表性社区治理实践案例总结了可资借鉴的有益方法。最后,基于上海参与式社区规划的治理手段,分析上海参与式社区规划制度特色与发展导向,为上海社区治理共同体视角下社区规划师制度的优化提供建议。
2021年06期 v.36;No.188 48-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 3094K] [下载次数：2242 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：62 ] |[阅读次数：0 ]
- 王晓阳;牛艳华;
1970年代以来,全球城市研究无论从理论还是实证上都产生了丰硕的成果,并极大地影响了各国城市的空间战略规划。但在这个过程中,政策制定者存在误用、过度使用和使用陈旧理论的现象。本文分析了全球城市的概念和理论,并总结了对全球城市研究的批判,在此基础上,文章以上海为例,从后结构主义的视角,提出了"尺度重构的城市—区域"的概念。本文的研究目的在于:第一,为中国的全球城市实证研究提供研究方向指引;第二,为政策制定者提供学术依据,指出全球城市研究中的哪些理论进展更适合指导本地的城市规划。
2021年06期 v.36;No.188 58-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 2777K] [下载次数：1889 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：11 ] |[阅读次数：0 ] - 赖楚杨;王红扬;
《新城市议程》是联合国住房和城市可持续大会("人居三")最重要的文本成果。本文通过对《新城市议程》内容和形成逻辑的展现和解读,说明其中潜藏的线性拼贴的"规划包罗一切"逻辑,解释其发生的过程和存在的问题。传统的思维方式在面对规划对象复杂和开放程度逐渐增加时,遇到了everything和nothing的瓶颈。随着规划目标不断扩张、规划内容不断丰富,知识库发生了新的有益扩展,但也掩盖和模糊了许多内在矛盾和冲突。由于思维本能具有的同时性逻辑导致的必然性,在评价与证明《新城市议程》"包罗一切"的同时,也在试图通过猜想和检验构建一个城市各要素及其关系的整体一致性相对最优的参照体系。本文是非先验的、同时性的、关系一致的整体主义思维的具体文本实践运用。
2021年06期 v.36;No.188 64-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 3462K] [下载次数：1687 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：11 ] |[阅读次数：0 ] - 刘泉;
当前国内外的智慧社区建设中,不同技术企业主体的认知差异和产品特点造成智慧社区类型的多样。从智慧社区内技术产品的应用方式来看,智慧社区可以被划分为"信息+""空间+""产品+"和"综合+"四种建设模式。技术产品与空间载体的类型特点和组合关系起到重要作用。智能技术产品可以分为技术驱动型产品和需求驱动型产品两类,而空间要素可以分为结构性空间要素和附着性空间要素两类,因而,智能技术产品与空间要素结合可以形成四种组合,并划分智能技术产品在智慧社区进行应用的象限分类。四种类型的智慧社区均可以在这一象限中明确其定位。未来更加合理的智慧社区建设应该采用更加综合的模式,其关键是处理好第三种组合关系,即促进技术驱动型产品与结构性空间要素的良好结合,这需要新技术领域和空间规划领域的跨专业融合来提供技术支撑。
2021年06期 v.36;No.188 71-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 3832K] [下载次数：1999 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：34 ] |[阅读次数：0 ] - 段怡嫣;翟国方;李文静;
近年来在城市研究与城乡规划领域,城市韧性正作为应对风险的一种理念受到广泛关注。本文从城市韧性内涵和数值的表征方式出发,对当前城市韧性的测度方法进行总结,认为多样的测度方法可被归入基于过程、基于状态两种评估路径之下。通过对国际案例的梳理,文章阐述了两种评估路径下城市韧性所关注的重点和具体测度方法,指出各自所适用的实践情境,并就今后我国城市韧性测度的发展方向提出了动态化、精细化和多元化等思考。
2021年06期 v.36;No.188 79-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 2983K] [下载次数：5308 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：109 ] |[阅读次数：0 ] - 崔燕宇;朱晓明;
英格兰历史景观特征识别(HLC)项目秉持"所有类型都有价值,应据其自身特征去管理和经营"的价值原则,借助GIS的历史地图叠合分析技术,于2017年完成了对整个英格兰的地貌描述,并建立了一个对变化进行动态管理的操作系统。本研究首先简述了HLC的起源、价值中性理念与原则。其次,通过对示范项目牛津郡HLC的梳理,探讨了中性理念指导下历史地图叠合技术在HLC中的运用,重点分析了定义多边形地块、统一术语表、建立数据库等关键技术环节。同时,介绍了HLC在时间切片地图、历史价值评估、评价历史资源承载力方面的应用。最后,总结了HLC在多学科融合、大比例尺地图的使用和人本视角思考等方面的启示,提出HLC方法具有概括性,在分析中采取定性定量结合、定期更新等方式使成果接近客观中立的原则。
2021年06期 v.36;No.188 86-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 4945K] [下载次数：1619 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：28 ] |[阅读次数：0 ]
- 王垚;钮心毅;
本文以移动定位大数据测度城际出行联系,分析长三角城市群核心区的功能多中心特征,并将其与理想模式进行对照,以期推进长三角城市群核心区功能多中心的研究,丰富功能多中心理论。文章通过手机信令数据测算了长三角城市群核心区城市之间在工作日、周末、节假日三个时间段的城际出行,从功能联系强度、功能联系对称性、功能组群三个方面测度功能多中心特征。研究发现,(1)当前长三角城市群核心区整体呈现内外交互的多中心模式,具有不平衡的功能多中心特征。同时,功能多中心具有时空特征,工作日、周末、节假日三个时间段的特征有显著差异。(2)与理想模式相比,周末时段内功能多中心程度最高,工作日时段内功能多中心程度最低。三个时间段内的功能多中心不平衡特征受区域发展不平衡的影响。本文建议长三角城市群空间规划从以下三方面作出规划响应:一是围绕上海、南京、杭州和宁波形成都市圈;二是构建城际铁路与高速铁路相互结合的交通设施体系;三是保障商业和公共服务设施均衡化,以构建相对均衡的功能多中心格局。
2021年06期 v.36;No.188 98-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 5657K] [下载次数：2096 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：23 ] |[阅读次数：0 ] - 陈煊;刘奕含;丁竹慧;
街道公共空间作为城市公共生活的重要载体,其治理水平历年来一直是地方政府公共服务能力的重要考核指标。当前我国街道公共空间治理包括规划、建设、管理、社会共治等阶段,并受市区级职能部门、街道、社区、企业、社会组织、市民等多个行动主体的共同影响。在此背景下,人民对街道生活的获得感成为地方政府执政的重要价值取向,然而现实中不同行动主体对同一政策目标的理解和执行存在巨大差异。针对近年来公共空间的公共性不断遭受质疑等具体问题,本研究以街道公共生活为载体,关注街道不同行动主体在公共空间的相互作用关系以及各主体间如何达成治理共识。文章以纽约街道公共空间的行动策划治理为例,探讨不同行动主体如何在行动试验过程中构建对公共性的共通并进行互识反馈,以及最终达成共识。本文结论指出,行动策划在纠正不同使用者的空间权益、认同感、参与度等方面具有重要价值,能真实有效地促进本地利益的保护以及地方文化和理念的传播。在弥补我国街道公共空间治理与公众互动板块的结构性缺失上,研究建议将行动策划凝练为稳定的空间治理技术环节,将末端的社会共治提前至设计规范和修订审批的前端,使街道公共空间的价值能够被重新认知、创造和使用。
2021年06期 v.36;No.188 109-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 4372K] [下载次数：1740 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：24 ] |[阅读次数：0 ]