| 1,081 | 19 | 72 |
| 下载次数 | 被引频次 | 阅读次数 |
建筑高度是城市形态和整体风貌的一种体现,特别是历史悠久的城市,控制建筑高度是保护城市历史空间特征的重要手段。但对于承担区域中心职能的大城市而言,单纯扼制城市高度的增加难以满足社会经济发展对土地开发容量的需求。以大伦敦地区为例,在城乡规划体系的背景下研究建筑高度控制的理念和手段,探讨拥有悠久历史的大城市如何在保护城市历史空间环境和促进土地开发之间寻找平衡。英国的城乡规划体系以发展规划为政策指导,以开发许可制度为实施机制,在此背景下的高度控制逐渐形成一个多层面的控制体系。其中界定建筑高度的属性,建立高度控制与规划目的的关联,明确高度控制的边界和范畴,在城市空间上区分不同的控制力度和方法值得我国城市规划借鉴。
Abstract：Building height is the reflection of urban form and landscape. Especially in historical cities, the control of building height is an important method to protect traditional features. Meanwhile, the building height ref lects social and economic development' demands on land, so it is impractical to prohibit the increase of building height in international cities. Taking the Greater London as an example, this paper discusses how to balance the protection of historical environment and promote land development in a large historical city. According to the urban planning system of London, the development plans works as policy guidance and the development permission works as the implementation mechanism. In this context, the control of building height is a multilayer system including defining the nature of height, connecting the height control and purpose, clarifying the boundary of height control, distinguishing the method and degree of control. These methods are worth studying in the urban planning and management in China.
[1]Mayor of London.The London plan:spatial development strategy for Greater London[Z].2016.
[2]Department of the Built Environment,City of London Corporation.City of London:local plan[Z].2015.
[3]CULLINGWORTH Barry J,NADIN Vincent.Town and country planning in the UK[M].London:Routledge,2006:147.
[4]Department for Communities and Local Government.National planning policy framework[Z].2011.
[5]English Heritage.Guidance on tall buildings[Z].2007.
[6]Mayor of London.London view management framework:supplementary planning guidance[Z].2011.
[7]Department of Planning and Transportation.St.Paul’s&monument views:supplementary planning guidance[Z].2007.
[8]City of London.Tall buildings evidence paper[Z].2010.
[9]王卉.英国城市景观规划控制方法探析--以大伦敦地区为例[J].规划师,2014(5):114-119.
[10]KEEBLE Lewis.Town planning made plain[M].London:Construction Press,1983:70.
(1)以大伦敦为例,早期《伦敦建筑法》出于防火和结构安全的考虑,规定建筑的最大高度是80英尺(约24 m),圣保罗大教堂、威斯敏斯特宫等属于城市中相对较高的建筑。1930年,《伦敦建筑法》将建筑最大高度提高到100英尺(约30 m),城市整体高度开始增长。至1960年代,城市中相对高层的建筑主要在50~70 m之间。1970年代,70 m以上的建筑逐渐增加,并出现100 m以上的建筑。1980年之后伦敦开始建造超高层建筑,如42塔(Tower 42)的建筑高度为183 m,加拿大第一广场(One Canada Square)的建筑高度为235 m。进入21世纪,超高层建筑的数量逐渐增加,目前高度在150 m左右的建筑有16栋,超过200 m的建筑有5栋。至2020年,伦敦还将建设16栋高度150 m左右的建筑,其中6栋超过200 m(根据http://skyscraperpage.com/diagrams/?cityID=807的资料整理)。
(1)英格兰的行政区划可分为区域和地方两个层面,区域层面包括8大区域和大伦敦地区,每个区域包含若干自治市,如大伦敦地区包含伦敦市和其他32个自治市。同时《大伦敦规划》还将大伦敦地区分为外伦敦、内伦敦和中心活动区。
(1)英国城市规划体系的构成与我国并不相同,英国的发展规划在规划层次和内容上接近我国的总体规划,其规划政策是通过开发许可实现的。而我国是依靠控制性详细规划细化总体规划的内容,并在规划实施时依据控规提出的具体指标指导土地开发。因此两者对规划政策的实施机制并不相同,本文主要着重阐述规划价值观方面可以借鉴的内容。
(1)在英国城乡规划发展的历史上曾经出现通过编制分区规划(zoning plan)进行土地开发控制的情况,也曾经采用过分区管制技术中经常使用的依据与临街道路宽度的比例来控制建筑高度以及通过容积率控制开发强度的方式。但这种指标控制的方法之后被逐步取消,由于控制方式自身的缺陷(如缺少弹性和灵活性,难以适应社会经济发展给土地开发带来的不可预期的变化等),加之立法理念、政治传统、经济背景等各种因素的影响,英国的城乡规划体系最终选择了特有的以发展规划为政策指导,以开发许可为实施机制的规划结构[10]。
(2)以一份编号为201313/01004/FULEIA的规划申请为例,该项目预计在伦敦利德贺街40号建造高层建筑组群(40 Leadenhall Street),主要用途为办公,建筑最大高度为155 m。建筑所在地属于伦敦市的东部地区,紧邻劳埃德大厦(Lloyd's Building)。该项目符合《伦敦市地方规划》中关于高层建筑选址和建设东部组团的规划政策,并在建筑形体设计中充分考虑与周围高层建筑的关联,有助于城市天际线的提升。2014年地方规划当局批准该申请(参见http://www.planning2.cityoflondon.gov.uk/online-applications/)。
基本信息:
中图分类号:TU984.5
引用信息:
[1]王卉,谭纵波,刘健.英国大伦敦地区建筑高度控制探析[J].国际城市规划,2018,33(05):109-116+125.
基金信息:
国家自然科学基金(51278265)
2016-07-11
2016
2018-09-20
2019-01-02
2019
3
2018-10-19
2018-10-19