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国家级新区作为我国战略性区域类型,并非嵌套在空间生产实践中固定不变的物质实体,其自身包含了动态变化的多重尺度内涵。本文从尺度多重维度的内涵出发,基于新区治理中尺度政治建构的内在逻辑和制度型塑视角,剖析国家级新区具有的面积广、跨区域、协调布局的地理尺度特征,高配置、试验性、回归常态的行政尺度特征以及易调适、扁平化、动态交叠的权力尺度特征。笔者认为,以国家级新区为代表的"刚性"尺度政治手段可以直接推动城市—区域的崛起,促使新型"央—地"治理关系的建立。因此,善用国家级新区这一"刚性"尺度工具,对于我国社会经济转型与区域治理创新具有重要的时代意义。
Abstract：The State-level New Area is a strategic regional type under the special era background in China. It is not a fixed material entity nested in the practice of space production, but contains multiple scales of dynamic changes. Therefore, from the multi-dimensional connotation of scale, this paper discusses the internal logic and institutional shaping of political construction of scale. It demonstrates that the State-level New Area has the geographic scale characteristics of vast-area and cross-region, the administrative scale characteristics of testability and recursion, and the power scale characteristics of flexibility and flattening. Finally, this paper addresses that the ‘rigid' political scale represented by the State-level New Area can directly promote the rise of city-region, and can establish a new type of ‘central-local' governance relationship. Thus, it is of great significance for China's social and economic transformation and regional governance innovation to make good use of the ‘rigid' scale tool of the State-level New Area.
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(1)2017年4月设立的雄安新区是我国一项重大的历史性战略选择,承担了集中疏解北京非首都功能的艰巨任务。考虑到其政治地位和政策要求的特殊性,加上该新区成立时间晚,行政架构尚未健全,故本研究某些分析暂不将其纳入。
(2)数据来源：各国家级新区官网、统计年鉴和赛迪顾问发布的《2019国家级新区高质量发展白皮书》。
(1)零和博弈(zero-sum game)原是博弈论中的一个概念,指参与博弈的各方在严格竞争下,一方收益而另一方损失,博弈各方的收益与损失相加总和永远为“零”。本文指在全球城市背景下,各地为吸引资本而产生地方竞争的过程中出现的产业同质化、管治碎片化、环境恶化等现象。
基本信息:
DOI：10.19830/j.upi.2020.413
中图分类号:D630
引用信息:
[1]王璇,郐艳丽.国家级新区尺度政治建构的内在逻辑解析[J].国际城市规划,2021,36(02):32-39.DOI:10.19830/j.upi.2020.413.
基金信息:
中国人民大学2020年度拔尖创新人才培育资助计划成果
2020-07-20
2020
2021-03-21
2021-04-23
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