国际城市规划

参考文献

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Steiner,Frederick.TheLivingLandscape:AnEcologicalApproach toLandscapePlanning.NY:McGraw-Hill,Inc.2000

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WashingtonDepartment ofEcology.StateEnvironmentalPolicyAct(SEPA).1984,1995

孙晖,梁江.美国城市规划法规体系.国外城市规划,2000(1)

①见U.S.Congress,NationalEnvironmentalPolicyAct(NEPA) of1969的第一节。

②这些立法包括:1970年《空气净化法案》(TheCleanAirAct),1972年的《水净化法案》(TheCleanWaterAct),1972年的《海岸区管理法案》(TheCoastalZoneManagementAct),1974年的《饮用水安全法案》(TheSafeDrinkingWaterAct),1976年的《资源保护及恢复法案》(TheResourceConservation andRecoveryAct),1976年的《有毒物质控制法案》(TheToxicSubstanceControlAct)等。

③由于一些州的SEPA在立法语言上的用词模糊,在州法庭诉讼中造成了意料之外的庭审结果。其中比较著名的案例是:1974年某地方环保组织针对加州莫诺县政府的一个用地审批提出的诉讼案(Friends ofMammoth v.Board ofSupervisors ofMonoCounty,502P.2d1049,Cal.1974)。当时《加州环境质量法案》规定法案只适用于政府机构“开展”的“项目”,加州最高法院判决“项目”这一术语应当既包括政府公共机构直接开展的,也包括其批准的项目。类似法庭判决的增多促使有些州对私人开发项目的审批也提出了环境评估的要求。

④这些州主要包括夏威夷州、马萨诸塞州、明尼苏达州、纽约州、华盛顿州、加利弗尼亚州。

⑤EA通常是由联邦机构与州或地方机构联合撰写的。例如,地方政府有保护农田和生态敏感区的环境政策,而联邦政府要在保护用地上修建高速公路或水利工程。这时,地方政府有权在环境评估中提出反对。因此,各级政府必须充分协调沟通,找到各方都能接受的具体方案。

⑥例如:为缓解城市交通堵塞,提出修建某高速路的计划。其比较方案可以是增加公交线路,也可以是维持现状但改善交通控制管理。

⑦见APA,TheGrowingSmartSM LegislativeGuidebook,1998.中的第12章《州环境政策法案与地方规划的结合》中提到的“计划影响陈述”(ProgramImpactStatement,简称PIS)。针对总体规划和专项规划提出的年度计划、项目及定额,PIS要对其环境危害、综合影响、缓解措施进行评估论证。如果申请项目在定性定量上都符合规划,则可免除环境评估。如果审批项目含有PIS未覆盖的特殊环境问题,则要进行环境评估。