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本文梳理了德国空间规划落实气候保护目标的法律法规基础，解读联邦、州、地区和地方四个层级空间规划与气候保护专项计划的融合途径，重点探讨各层级空间规划在用地、能源、交通、建筑四大重点领域的气候保护施策路径及其要点，总结德国气候保护目标下的空间规划施策特征。研究表明，德国不同层级空间规划所关注的气候保护侧重点不同，对应同层级规划的定位，从原则引导到空间保障层层传导，并明确与气候保护相关部门规划的衔接以及对相应法律法规条款的落实。研究结果为在我国国土空间规划中落实与气候保护相关的“双碳”政策提供启示，即：（1）以空间保障和空间主动适应性为抓手响应“双碳”战略；（2）对应五级三类规划定位形成层层深化与总详衔接的传导机制；（3）对应“双碳”战略事权，为各部门方案和行动计划落实空间配套；（4）创新管控工具和管制规则，促使国土空间规划更好引导绿色低碳发展。
Abstract：Combined with the regulatory requirements of German climate protection vision on spatial planning, this paper discusses the strategic priorities of climate protection strategies in four spatial planning fields including land use, energy, transportation and architecture from the federal, state, regional and local levels. The research results show that different levels of spatial planning pay different attention to climate protection, with hierarchical transmission from principle guidance to spatial carrier corresponding to the function of the planning level, and clarify the connection with the planning of relevant authorities of climate protection and the implementation of relevant laws and regulations. The research results inspire the implementation of the carbon emission reduction policy related to climate protection in China's territorial spatial planning. First, responding to the carbon peak and carbon neutrality strategy by focusing on spatial support for related facilities and adaptability of spatial layout. Second, forming a transmission mechanism of all spatial planning levels and connecting master plans with detail plans corresponding to China's five levels and three types of spatial planning system. Third, providing spatial support for the implementation of “carbon peak and carbon neutrality” programs and action plans of various departments corresponding to the authority of the planning department. Fourth, creating innovative management and governance tools and regulations to promote spatial planning's role in green and low-carbon development.
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(1)聚居空间结构：一座城市或者村镇的总体骨架组合，通常沿交通轴线形成，包含人口分布、建筑风格与密度、使用途径、基础设施等，表现为路网形式和各部分功能的关系。
(2)内生型发展：改善内部存量的质量，同时限制居民点向外部边缘地带扩展。其核心目标兼顾量和质两个层面，旨在通过激发城镇内部区域和其他建成区域的使用潜力，促进城镇在建设、功能和社会方面的发展。
(1)中心地体系：用于阐述一个区域中各中心地的分布及其相对规模，表现为每个高级中心地都附属多个中级中心地和更多的低级中心地。中心地体系的形成由市场原则、交通原则和行政原则共同支配。
(2)建筑间空隙：相邻地块已建成情况下的中间空隙用地。
(3)重新湿润化：泥炭地的修复措施之一，即对干燥退化的泥炭地采取重新湿润和重新引入泥炭的手段，从而提升泥炭地减碳增汇的效力。
(1)发电功率升级：用功率更大的新设备取代旧机组，其目的在于提高效率，获得更高的风力收益，并为分散设备的有序再开发提供可能。
(2)内部建设区：位于建设规划有效区或建成区内的地区。
(3)外围非建设区：城镇范围内位于建设规划有效区或建成区外的地区。
基本信息:
DOI：10.19830/j.upi.2022.153
中图分类号:TU984.113;P467
引用信息:
[1]干靓,朱佩露,钱玲燕,等.德国气候保护目标下的空间规划施策路径[J].国际城市规划,2024,39(02):65-74.DOI:10.19830/j.upi.2022.153.
基金信息:
国家重点研发计划“韧性城市智能规划与仿真关键技术及应用”（2020YFB2103900）; 长三角城市群智能规划协同创新中心、上海同济城市规划设计研究院有限公司科研课题“市级国土空间规划减碳增汇技术要点与指标体系研究”; 德国环境部国际气候保护倡议（IKI:International Climate Initiative）基金项目“Urban-Act：应对气候变化背景下低碳和韧性城市国土空间规划综合行动项目”
2022-11-16
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