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将适应气候变化的目标与要求纳入空间规划已成为世界多个国家的主流政策。本文通过探讨气候适应调节区、气候适应空间廊道、气候功能地图和气候适应技术规定这4类德国气候适应空间治理工具的用途及其在各层级空间规划中的应用,总结德国气候适应空间治理工具的特征。研究发现,德国气候适应空间治理工具适用于多元化的空间尺度,强调基于自然的解决方案,并提供精细化的分级空间治理政策。结合我国国土空间规划实践需求,本文从创建与国土空间规划体系相匹配的气候适应空间治理工具箱、加强气候适应型的蓝绿灰基础设施整合、创新具有空间适配性的精细化气候适应空间政策3个方面提出健全我国气候适应空间治理工具的优化建议。
Abstract:It has become a mainstream policy in many countries to integrate targets and demands of climate change adaptation into spatial planning. This paper summarizes the characteristics of the four types of spatial governance tools(climate adaptation regulation zone, climate adaptation spatial corridor, climate function map and climate adaptation technical regulations) for climate adaptation in Germany by exploring their usages and applications in spatial planning at different levels. The results show that the spatial governance tools for climate adaptation in Germany can apply to multiple spatial scales, emphasize NbS(Nature-based Solution), and provide refined hierarchical spatial governance policies. Based on the practical requirements of spatial planning in China, this paper proposes optimization suggestions on the improvement of spatial governance tools for climate adaptation in China from three aspects: creating the spatial governance toolbox for climate adaptation matching the spatial planning system, strengthening the integration of blue-green-grey infrastructure for climate adaptation, and innovating refined climate adaptation spatial policies with spatial adaptability.
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(1)根据《水资源法》(WHG:Wasserhaushaltsgesetz)第73~76条,德国洪泛区是指地表水与堤防、高岸之间的区域以及地表水体洪水泛滥时被淹没、流过的区域,以及用于泄洪、滞洪的其他区域。洪泛区根据洪水灾害风险地图和实际防洪需要来确定(参见https://www.gesetze-im-internet.de/whg_2009/)。
(1)气候功能地图与气候图集不同,气候图集涵盖州、地区、城市多个空间尺度的气候分析,而气候功能地图聚焦于城市层面的气候分析。气候图集最早是用于分析气候污染问题(如城市雾霾、热岛效应、空气污染等)。虽然北莱茵-威斯特法伦州将洪水风险地图等气候适应相关的影响评估图纳入气候图集(北莱茵-威斯特法伦州气候图集,参见https://klimadiskurs-nrw.de/neuer-klimaatlas-nrw/),但气候图集仅是将与气候适应相关的影响评估图进行收集整合,并不作为专门的气候适应空间治理工具,因此本文不对气候图集进行论述。
(1)黑森州南部地区的地区规划分为两个部分,包括法兰克福/莱茵美因人口密集地区规划、黑森州南部地区规划(不包括法兰克福/莱茵美因人口密集地区),这两个地区规划是分开编制的。
(1)根据空间规划与州域规划研究院(Akademie für Raumforschung und Landesplanung)编制的《城市与空间发展简明词典》(Handw??rterbuch der Stadt-und Raumentwicklung),绿带(Grünzug)和绿廊具有相同的功能,区别在于规模。绿带的规模更大,而绿廊的规模小,是对绿带的补充。通常位于居民点之间的绿廊宽度至少为1 km。
基本信息:
DOI:10.19830/j.upi.2024.522
中图分类号:TU982;P467
引用信息:
[1]干靓,凌云,钱玲燕,等.德国气候适应空间治理工具的特征与启示[J].国际城市规划,2026,41(01):100-110.DOI:10.19830/j.upi.2024.522.
基金信息:
上海市科学技术委员会“2022年度科技创新行动计划”课题“面向陆海复合生态功能提升的空间资源协同配置技术”(22dz1202604); 德国环境部国际气候保护倡议(IKI:International Climate Initiative)基金项目“Urban-Act:应对气候变化背景下低碳和韧性城市国土空间规划综合行动项目”(81294157); 同济大学“中德合作2.0战略”专项资金资助(ZD2023007); 2022年教育部产学合作协同育人项目“绿色低碳城市规划系列案例库-子库5:绿色基础设施规划编制范式”(220900155223035)
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