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日本适老化更新起源于20世纪末老旧住区的全面重建,其后相继经历了“存量活用”“团地再生”和“网络重构”等实践阶段。在其演进过程中,城市更新的思潮变化驱动适老化更新的发展历程,更新主体的公共化推进适老化更新价值导向公正,养老方式的转变影响适老化更新的空间布局与设施建设。从日本经验可以看出,城市政府围绕制度设计、空间支撑和服务供给等三个层面的高效治理是日本住区适老化更新取得成功的关键。针对我国老龄化加速的城市发展背景,建议在合理制度保障的前提下,以社区为单元推进存量空间适老化更新,并将综合护理网络嵌入社区,实现空间的可持续再生和养老服务的可持续运营。
Abstract:Japan's adaptive aging renewal originats from the comprehensive reconstruction of the old residential areas at the end of the 20th century,and has experienced the phased practices. In the process of its evolution, the change of urban renewal trend of thought drives the development process of fitting-for-aging renewal, the publicization of the renewal body promotes the value-oriented justice of fitting-for-aging renewal, and the transformation of old-age care affects the spatial layout and facility construction of fittingfor-aging renewal. The Japanese experience points out that the efficient governance of the urban government at the three levels of system design,and space support and service supply is the key to the success of the age-appropriate renewal in Japan. In view of the background of urban development with the acceleration of aging in China, it is suggested that under the premise of reasonable institutional guarantee, the community should be taken as the unit to promote the renewal of stock space suitable for aging, and the integrated nursing network should be embedded into the community to realize the sustainable regeneration of space and the sustainable operation of elderly care services.
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(1)我国于1999年开始迈入老龄化社会,迄今已超过20年,与日本1970年代—1990年代的老龄化进程相似。
(1)住宅区在日本称为团地,公团即公共住宅。日本住宅公团是法人名称,负责为城市低收入人口提供公共住宅。
(2)指建筑面积50万m2、计划人口超过1万人、租赁住宅计划户数在2 000户以上的公团开发的住宅区。
(1)即有效利用现有建筑物,保留原有肌理,在实施适当修复的基础上,根据每个住宅区的布局特性实施无障碍化等。
(2)自1996年推进松户市综合计划草案以及公团住宅更新计划起,自治会更是多次向市长致公开信,反对公团以重建为目标的一切行动等抗议活动。1997年,为保障将来重建过程中的临时迁移居所,停止对空置房屋进行招租。至此,自治会对公团进行了长达一年以上的抗议活动,最终双方签订恢复空置住房招租协议。
(3)常盘平团地老龄化率从1995年的10.4%,急速上升至2008年的34.4%。
(1)婴儿潮一代将在2025年达到75岁以上,届时日本社会将面临65岁以上老人占比超过三成的困境,即每3个人中有1人为65岁以上老人和每5个人中有2人为65岁以上老人的超老龄化。
(1)市町村等自治体根据《都市再生特别措施法》第46条第1项制定城市再生整备计划,并交付补助金以支援该计划所筹划的项目所需费用。2004年,该制度创立,最初名为“城市建设补助金”。
(1)“长寿社会”的概念由日本提出,日本目前是世界上人口寿命最长的国家,平均寿命82年。除了涵盖老龄化社会所指的单一年龄结构达到一定水平,长寿社会还包含对健康、寿命、空间和生活品质等多样化需求。即“长寿社会”包含社会的老龄化现象和人们的长寿需求。
基本信息:
DOI:10.19830/j.upi.2020.107
中图分类号:TU984.12
引用信息:
[1]曾鹏,李媛媛,李晋轩.日本住区适老化更新的演进机制与治理策略研究[J].国际城市规划,2022,37(02):53-62.DOI:10.19830/j.upi.2020.107.
基金信息:
国家自然科学基金面上项目(51978447); 天津市创新类“项目+团队”重点培养专项(XC202061)
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