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气候变化的主要成因是人类活动。为全球一半以上人口提供生产和生活资源的城市，应当承担起应对气候变化和发展转型的重任。“15分钟城市”是转变城市生产生活方式的一种有效手段，它采用“高密度、邻近性、功能混合、数字化平台”的方法，结合远程办公、绿色交通、社区经济等手段，为地方提供居住、工作、供给、健康、学习、发展六类服务，在减少碳排放的同时提高城市气候韧性。在法国近年来的城市更新实践中，“15分钟城市”策略得到了从国家到地方、从政府到社区居民、从公共机构到私人企业的全面支持，发挥着衔接《巴黎气候计划2024》和《生物气候地方规划》的桥梁作用，取得了环境、经济和社会的多重效益，对欧洲其他国家的城市更新政策和治理行动产生了积极影响，也为我国当前的社区生活圈研究和实践提供了启示。
Abstract：Human activity is the main source of climate change. Addressing climate change and promoting developmental transformation should fall on cities, which supply over half of the world's population with resources for production and living. Urban production and lifestyles can be effectively transformed by the “15-minute city” concept. In order to provide local social functions including living, working, supply, health, learning, and self-development, it uses strategies like “high density, proximity, mixed functionality, and digital platforms”, in addition to remote work, green mobility, and community economies. This improves citizens' ability to adapt to climate change while also reducing carbon emissions. The “15-minute city” approach has received multi-level support in contemporary French urban redevelopment practices, from national to local governments, from municipal authorities to community members, and from public institutions to private businesses. The “15-minute city” serves as a bridge between the Paris Climate Plan(PCP) and the PLU bioclimatique, and numerous environmental, economic, and social benefits have been attained, and it has a positive impact on governance initiatives and urban renewal strategies in other European nations. It also provids insights for contemporary research and activities on communal living circles in China.
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(1)这一计划的重点是在“风险和防灾”（降低自然灾害风险，调整基础设施，加强公共卫生措施）、“自然与生态系统”（推广基于自然的解决方案，保护水资源、土壤、森林和生物多样性）、“经济部门”（确保其抗灾能力，重点关注农业、林业、旅游业和金融业）、“知识与信息”（加强有关气候变化影响和适应的研究、教育和公众意识）、“城乡治理”（鼓励地方参与国家气候治理，确保政策的一致性）五大领域展开气候应对行动[5]。
(1)实际上，2024年通过的《生物气候地方规划》中涉及气候应对的条款受到《城市规划法典》（Code de l’Urbanisme，下称《法典》）和《巴黎气候计划2024》的双重影响--前者属于所有规划法规均须遵守的准则，后者则属于行动计划。《法典》要求将气候适应与能源转型因素纳入法定地方规划（地方城市规划及其要件“开发计划与项目指引”[Les Orientations d’Aménagement et de Programmation]），并对“生物气候”导向的规划建设管控提出具体规定（如建筑体量、地面硬化率、绿地保留、功能混合等）。由此，《法典》成为将气候目标从政策口号转为“可审查的规划要件”的主要渠道。《巴黎气候计划2024》则将国家/区域目标转为城市和街区尺度的强制或导向性的行动措施，其列出的扩增公共绿地与微气候设施、将自行车与步行置于优先地位、对新建与改造建筑施加更高的低碳/生物气候标准、推动本地经济与提升公共住房配额等行动措施被巴黎市议会采纳并与地方城市规划对接，形成从国家战略到地方城市规划与行动的闭环。尽管“15分钟城市”理念和方法体系与两者都相通，但本文更多关注《巴黎气候计划2024》与《生物气候地方规划》衔接过程中“15分钟城市”的桥梁作用。
(1)这些经验还包括城市服务地方化（卫生、治安、教育服务进一步下放，确保居民能够快速获取），生活环境改善（利用“美化街区”项目增加绿化、加快步行道和社区服务中心建设，改善社区环境），民主参与（鼓励市民通过预算参与等机制参与地方治理），社会与生态的平衡发展（通过植物化和绿色建筑计划推动城市的生态转型，应对气候变化）。
(2)全法超过10万人口的城市每年还通过21项指标对“15分钟城市”绩效进行打分排序[16]。
(1)数据源自：https://www.paris.fr/pages/creches-cours-d-ecoles-et-de-colleges-ouvrent-aux-familles-le-samedi-17940。
(2)数据转引自：https://www.helloworkplace.fr/chiffres-teletravail-france-2024/#:~:text=full%20remote7.-,Quelles%20entreprises%20pratiquent%20le%20t%C3%A9l%C3%A9travail%20?,500%20salari%C3%A9s%20et%20plus5。
基本信息:
DOI：10.19830/j.upi.2025.509
中图分类号:F299.565;P467
引用信息:
[1]杨辰,彭桢,卡洛斯·莫雷诺.法国“15分钟城市”——气候变化背景下的城市治理策略与行动实践[J].国际城市规划,2026,41(02):27-34+52.DOI:10.19830/j.upi.2025.509.
基金信息:
上海市自然科学基金面上项目“多元价值导向下社区生活圈公共服务设施评价与配置方法研究”（23ZR1468300）; 国家自然科学基金面上项目“基于多源数据的社区生活圈测度方法、影响机制与规划策略研究”（52078351）
2026-04-19
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