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进入21世纪以来，日本、韩国和我国台湾地区等东亚经济体相继进入乡村发展的新阶段。笔者从城乡联系、农业发展、人居环境、乡村治理四个视角，系统梳理东亚乡村发展和规划的新近实践和研究进展，以期为当下我国大陆地区的乡村发展和规划提供有益借鉴。在城乡联系方面，东亚经济体已普遍进入城镇化发展的后期阶段，注重促进城乡要素的双向流动和乡村社会福利水平提升；在农业发展方面，提倡农业的生态化和智慧化发展，在保持小农基础上不断促进经营主体的集中，持续推进三次产业深度融合，并重视引入和培育新型专业化农民；在人居环境方面，强调设施配置的城乡公平性、闲置空间资源的再利用、应对灾害的韧性和文化景观的保护传承；在乡村治理方面，充分认识到上下共治的社会治理重要性，并不断完善乡村空间治理体系。最后，笔者探讨了东亚经济体的相关经验对我国大陆地区乡村发展和规划研究的若干启迪。
Abstract：Since the 21st century, East Asian economies including Japan, South Korea and Taiwan have entered a new stage of rural construction and development. This paper reviews the practice frontiers and research progress of rural development and planning in East Asia from the perspectives of urbanrural connection, agricultural development, rural settlement and rural governance, so as to provide useful reference for current rural development and planning in Mainland China. For urban-rural connection, the three East Asian economies have generally entered the later stage of high-level urbanization, focusing on the continuous improvement of social welfare in the countryside and promoting various flows between urban and rural. For agricultural development, they advocate the development of ecological, intelligent and efficient agriculture, continuously promoting the large-scale development of agriculture as well as the introduction and cultivation of new types of specialized professional farmers. For rural settlement, they emphasize the urban-rural equity in the allocation of facilities, the reuse of idle space resources, the resilience of disaster response, and the protection and inheritance of cultural landscapes. For rural governance, they fully recognize the importance of up-and-down co-management of social governance, and continue to improve the planning and governance system of rural space. Finally, this paper puts forward the outlook on several topics of rural development and planning research in Mainland China.
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(1)根据2020年统计资料，以城市家庭和农村家庭收入进行城乡收入比估算，日本为1.14，韩国为1.33，我国台湾地区为1.17。
(2)“地域振兴协力队”指鼓励居民从城市转移到人口稀少的乡村地区，在当地开展地方产品开发、销售等支持乡村振兴的“区域合作活动”，并在该地区定居。集落支援员是由地方自治体委任的，详细了解当地情况，掌握乡村振兴知识的人才，他们会与市町村职员合作，掌握村落情况，进行巡回检查，参与村内事务讨论。复兴支援员是针对地震、海啸等灾害设置的，主要负责乡村社区灾后重建的人才。
(3)过疏地区指人口大幅下降、产业衰退、财政能力下降、社区活力减弱的地区。2017年颁布的《过疏地域自立促进特别措施法》规定，人口减少率过高或财政能力过低的市町村将被定义为“过疏市町村”。
(4)地域品牌指反映当地自然条件和饮食文化的地方特产，将地方商品品牌化后，可以更好地吸引地区外的资金和人才，推广当地特色产品。
(5)培根教育是指针对农村社区居民开展产业发展、社区规划、社区管理等方面的教育培训，提升居民自身认知和技能的同时，凝聚社区发展共识。
(1)治愈农业设施包括治愈农场（考虑到使用者的治疗效果和安全性而建设的设施，以便居民能够开展与治疗农业相关的活动）、治愈农业中心（通过创建农业技术研究所和大都市农业技术中心来支持治愈农业的技术研发）、培训机构（指定当地的农村发展组织、大学或附属机构作为培训机构，培养从事治愈农业的专业化农民）。
(1)全称为“精致农业健康卓越方案”，是台湾地区于2009年提出的农业发展政策并延续至今，其主要目标是发展健康农业（深化安全认证）、卓越农业（加强科技研发）和乐活农业（重塑农村风情），实施策略主要包括开发新技术、发展新经营模式和开拓新市场。
(2)认定事业者指根据《六次产业化·地产地销法》要求，得到“综合商业计划”和“研发和成果利用业务计划”认证的农业、林业和渔业公司。
(1)地域运营组织（RMO:Region Management Organization），是一个以农民为主体的区域管理组织，如由多个村庄共同组成的农村社区发展协会、农业合作社、农业运营组织等。组织负责制定该地区乡村的未来发展愿景，维持并推行农用地保护、资源利用和生计支持等项目。
(1)“里山”指与人类生产、生活十分接近的山区或林区，“里山”理念代表了倡导资源可持续利用、维护生物多样性、人与自然和谐共生的理念。
基本信息:
DOI：10.19830/j.upi.2024.282
中图分类号:TU982.3
引用信息:
[1]张立,谭添,李雯骐,等.21世纪初东亚乡村发展和规划实践及若干启迪[J].国际城市规划,2024,39(04):118-126.DOI:10.19830/j.upi.2024.282.
基金信息:
国家十四五重点研发计划课题（2022YFC3800801）
2024-06-14
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