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同城化作为城市群发展到后期区域合作的高级形态，是降低城市行政壁垒、提升城市区域竞争力的战略选择，但面临规划编制本身方法论的重构和挑战。本文从空间治理的视角，审视和反思我国同城化战略实施面临的三大主要困境；并基于我国长三角、珠三角和日本京阪等区域的实践经验，以“权力逻辑、资本逻辑、社会逻辑”为同城化空间协同治理的切入点，提出新时期我国同城化战略实施的主要方向和建议。
Abstract：Urban integration is the advanced form of regional cooperation in the later stage of urban agglomeration development,which is a strategic choice to reduce urban administrative barriers and enhance urban regional competitiveness, but also the reconstruction and challenges of its own methodology. From the perspective of spatial governance, this paper first reviews and reflects main difficulties when urban integration strategy is implemented in our country. Based on the practical experience of Yangtze River Delta, Pearl River Delta in China and Kyoto-Osaka in Japan, taking the “logic of power, logic of capital and logic of society” as the entry point of collaborative governance of urban space, this paper then puts forward the main direction and recommendations of urban integration strategy implementation for China in the new period.
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(1)“行政区经济”作为具有中国特色的区域经济现象，随着区域内各地经济发展程度的不同，逐渐对区域协调发展构成很强的体制障碍。其弊端在于经济活动空间受制于行政区划范围和行政区边界，地方政府出于本位主义控制资源流动，在行政区内构筑自我封闭、自我配套的经济结构体系，难以实现资源在更大空间范围内的有效配置。
(1)2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，将“广州—佛山”作为三大极点之一，提出加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。
(1)日本近畿都市圈又称大阪都市圈、关西都市圈，是仅次于东京都市圈的日本第二大都市圈。根据日本总务省公布的资料，近畿都市圈的面积为15 460 km2，包括大阪府和京都府、兵库县、奈良县、滋贺县、和歌山县的部分地区，人口约1 899万。
(2)这里需要指出的是，不同地区同城化的关键因素和路径虽有所差异，但并非局限于一种单纯的发展逻辑，而是多种逻辑交织融合的过程。本文选取的长三角、珠三角（广佛、深莞）和日本近畿都市圈（京都—大阪）三个案例并不能覆盖同城化的所有模式。
(1)深圳的“关内”“关外”源于经济特区的发展历史和管理体制。“关内”通常指早期深圳经济特区以内区域，大致包括福田、罗湖、南山和盐田4个区域，享受更多政策支持和资源投入；“关外”指早期深圳经济特区以外的深圳辖区。随着深圳的快速发展和城市化进程的加速推进，关内与关外的界限逐渐模糊。2010年7月1日起，经国务院批准，深圳经济特区范围扩大至深圳全市。2018年1月16日，国务院发布《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》的批复，同意撤销深圳经济特区管理线。
基本信息:
DOI：10.19830/j.upi.2023.105
中图分类号:TU984
引用信息:
[1]陈旭斌,林善泉.空间治理视角下同城化战略实施路径研究[J].国际城市规划,2024,39(06):79-85.DOI:10.19830/j.upi.2023.105.
基金信息:
国家自然资源部陆表系统与人地关系重点实验室资助项目（LBXT2023YB01）; 广东省软科学研究领或重点项目（2019B101001012）
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