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规划许可采光权纠纷是城市规划领域最为常见的法律纠纷类型之一,它既是公法问题,也是私法问题。目前在采光权纠纷的解决方式上,公法和私法却存在着诸多冲突。应遵循"法定"与"意定"的公私法不同逻辑,公平处理相关纠纷:明确相邻权人作为规划许可程序参与主体地位,为其协商补偿预留空间;通过地方立法明确某些情形下,旧城区新建建筑业主对日照受损相邻权人的补偿义务。
Abstract：Lighting right dispute caused by planning permits is the most frequent legal dispute in urban planning. However, there are some conflicts between public and private laws in terms of the solutions to such dispute. This paper brings forward the different logics of solving lighting right dispute from the perspectives of public law and private law, which are by-law and by-contract: be clear that neighboring right persons should be the main body status involved in the planning permits procedure, in order to reserve space on negotiating compensation for them. In some situations that be clear through local legislation, the new buildings owners in old town should undertake the compensation obligations for lighting right loss of neighboring right persons.
[1]金启洲.德国公法相邻关系制度初论[J].环球法律评论,2006(1):70-79.
[2]最高人民法院物权法研究小组,编著.《中华人民共和国物权法》条文理解与适用[M].人民法院出版社,2007:283.
[3]张翔.财产权的社会义务[J].中国社会科学,2012(9):100-119.
(1)详见《“南京第一高楼”被诉侵日照权紫峰要赔钱了》,《扬子晚报》2015年11月23日。
(1)参见王兆国:《关于〈中华人民共和国物权法(草案)〉的说明--王兆国:2007年3月8日在第十届全国人民代表大会第五次会议上》,http://www.law-lib.com/fzdt/newshtml/20/20070308111206.htm,2016年4月20日访问。
(2)参见吴邦国:《全国人大常委会立法工作取得新进展》,http://cms.npc.gov.cn:87/servlet/Page Preview Servlet?siteid=1&nodeid=3129&articleid=361224&type=1,2016年4月20日访问。
(1)陈述、申辩与听证权利规定分别见《中华人民共和国行政许可法》第三十六条与第四十七条规定:“行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”(第三十六条)“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。”(第四十七条)
基本信息:
中图分类号:D923.2;D920.5
引用信息:
[1]顾大松.法定与意定:规划许可采光纠纷的公私法解决路径[J].国际城市规划,2017,32(01):35-39.
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