| 396 | 0 | 696 |
| 下载次数 | 被引频次 | 阅读次数 |
近年来，多个视角的经济学实证研究普遍认为中国城市应重聚人口以带动密度经济效应，与坚持总量控制、密度疏解的大城市管理实践产生了“疏解还是重聚”的政策分歧。为此，本研究强调了中国城市规划工作面临的新形势及其相关统计事实，发现一部分中国大城市核心城区的人口密度已快速下降，可能对服务业发展、消费经济和内需提振产生不利影响。在回溯经济学经典理论的基础上，本研究引介了现代消费城市理论等学术流派对城市密度效应的新论述，强调了人口密度在需求消费端的重要作用。尽管城市治理需要结合经济、生态、社会等多维绩效进行规划决策，但在当前阶段，中国经济正面临“国内需求不足”和“消费抑制之困”，城市规划工作者应充分重视经济学的相关学术发现，并审慎地对中国大城市的人口规划管控政策开展反思和论证。
Abstract：In recent years, the empirical economic research from different perspectives generally argues that China's large cities should re-agglomerate population to achieve the density effect, which has led to a policy decision divergence of “re-agglomeration or dispersion” with the urban planners. Therefore, this study reviews the new configuration of population density control in Chinese cities and related statistical facts and found that the population density in the core areas of representative cities has rapidly declined, which may impose adverse effects on the development of the service industry, consumer economy, and domestic demand. Based on reviewing classic economic theories, this study introduces new discussions on urban density by economic schools, including the Consumer City Theory, which emphasizes the important role of urban population density on the demand and consumption side. Although urban governance requires the integration of multidimensional performance such as economy, ecology, and society for planning and decision-making, at the current stage, China's economy is facing the main pressure of “insufficient domestic demand”. Urban planners should fully pay attention to relevant academic findings in economics and critically review the potential negative effects of China's urban population planning and control policies.
[1]蔡昉,王美艳,都阳.人口密度与地区经济发展[J].浙江社会科学,2001(6):12-16.
[2]原新.可持续适度人口的理论构想[J].人口与经济, 1999(4):34-39, 6.
[3]吴良镛.给大城市以喘息空间[J].中国城市经济, 2002(4):25.
[4]陈秉钊. 21世纪的上海城市规划构想[J].城市规划汇刊, 1995(2):1-9,64.
[5]刘修岩,秦蒙,李松林.城市空间结构与劳动者工资收入[J].世界经济,2019, 42(4):123-148.
[6]王俊.经济集聚、技能匹配与大城市工资溢价[J].管理世界, 2021,37(4):83-98.
[7]王峤,刘修岩,陈露.城市密度如何影响企业创新？来自中国城市街区尺度密度的证据[J].经济科学, 2024(1):104-123.
[8]童玉芬,韩佳宾,杨艳飞.中国城市群人口分布结构合理性评价：基于城市群经济效益的分析[J].人口研究, 2024, 48(3):52-64.
[9]王峤,刘修岩.空间发展模式与中国城市增长：基于几何形态视角的考察[J].经济学(季刊), 2024, 24(2):588-604.
[10]陆铭,向宽虎,李鹏飞,等.分工与协调：区域发展的新格局、新理论与新路径[J].中国工业经济, 2023(8):5-22.
[11]钟粤俊,陆铭,奚锡灿.集聚与服务业发展：基于人口空间分布的视角[J].管理世界, 2020, 36(11):35-49.
[12]梁昌一,刘修岩,李松林.城市空间发展模式与雾霾污染：基于人口密度分布的视角[J].经济学动态, 2021(2):80-94.
[13]陆铭.城市的集聚效应从未消失[J].支点, 2022(12):14.
[14]陆铭.人口疏解未必是城市发展的必经之路[J].人民论坛, 2020(21):68-72.
[15]傅舒兰,游奕辉.历史城市中心区“人口疏解”问题刍议：考察山西大同的建设实践[J].城市规划, 2019, 43(12):97-105.
[16]尉闻,卓健.交易成本控制视角下我国大城市疏解的理论路径：以上海市为例[J].城市发展研究, 2020, 27(3):36-44.
[17]焦利民,李静,许刚.城市土地扩张和人口增长的关联：长期趋势与影响因素[J].城市规划, 2023, 47(5):25-33.
[18]阳建强,杨梓含.面向社会可持续发展的苏州古城人口容量调整与优化[J].城市规划学刊, 2024(3):65-73.
[19]吴秉澄,于路,董志勇,等.人口疏解视角下沈阳市中心区土地供应政策研究[J].《规划师》论丛, 2020(0):129-138.
[20]谢波,郑依玲,李志刚,等.中国城市高密度居住环境对居民脑卒中的影响：对武汉的实证[J].城市规划, 2021, 45(5):30-39.
[21]郑德高,董淑敏,林辰辉.大城市“中密度”建设的必要性及管控策略[J].国际城市规划, 2021, 36(4):1-9.
[22]徐朝阳,张斌.经济结构转型期的内需扩展：基于服务业供给抑制的视角[J].中国社会科学, 2020(1):64-83, 205.
[23]王凯,赵燕菁,张京祥,等.“新质生产力与城乡规划”学术笔谈[J].城市规划学刊, 2024(4):1-10.
[24]张泽,唐子来. 2008—2017年中国城乡规划实践的特征与趋势[J].城市规划学刊, 2020(3):24-31.
[25]王蕴,姜雪,李清彬,等.消费倾向的国际比较与促进中国消费倾向稳步提升的建议[J].宏观经济研究, 2022(3):30-45.
[26]滕泰,张海冰.消费繁荣与中国未来[M].北京:中信出版集团, 2025.
[27]江小涓,罗立彬.网络时代的服务全球化：新引擎、加速度和大国竞争力[J].中国社会科学, 2019(2):68-91, 205-206.
[28]NGAI L R, PISSARIDES C A. Structural change in a multisector model of growth[J]. American economic review, 2007, 97(1):429-443.
[29]张泽,肖钰尧,李紫玥.西欧城市致密化的概念、政策、实践和借鉴[J].国际城市规划, 2024, 39(6):54-61.
[30]BRASH J. Bloomberg’s New York:class and governance in the luxury city[M]. Georgia:University of Georgia Press, 2011.
[31]黄曦颖,周君.东京的人口调控经验及对我国特大城市发展的启示[J].区域经济评论, 2019(3):103-110.
[32]苏红键,魏后凯.密度效应、最优城市人口密度与集约型城镇化[J].中国工业经济, 2013(10):5-17.
[33]ALONSO W. The economics of urban size[J]. Papers in regional science,1971, 26(1):67-83.
[34]CICCONE A, HALL R E. Productivity and the density of economic activity[J]. The American economic review, 1996:54-70.
[35]刘世锦,蔡颖,王子豪.人口密度视角下的中国经济潜在增长[J].经济纵横, 2023(1):41-60.
[36]卡勒姆·威廉斯.大转型之前：从亚当·斯密到阿尔弗雷德·马歇尔[M].黄延峰,译.上海:文汇出版社, 2023.
[37]DURANTON G, PUGA D. Micro-foundations of urban agglomeration economies[M]//Handbook of regional and urban economics. Amsterdam:Elsevier, 2004:2063-2117.
[38]张浩然.日照间距约束、人口密度与中国城市增长[J].经济学(季刊),2018, 17(1):333-354.
[39]彭冲,金培振.消费型街道：道路密度与消费活力的微观证据[J].经济学(季刊), 2022, 22(4):1361-1382.
[40]GLAESER E L, KOLKO J, SAIZ A. Consumer city[J]. Journal of economic geography, 2001, 1(1):27-50.
[41]BERRY S, WALDFOGEL J. Product quality and market size[J]. The journal of industrial economics, 2010, 58(1):1-31.
[42]COUTURE V. Valuing the consumption benefits of urban density[Z/OL].(2016-09-10)[2025-07-26]. https://citeseerx.ist.psu.edu/document?repid=rep1&type=pdf&doi=8b2f12e9848b149f9e31eccf971f321b2b89b904.
[43]ZUKIN S. Urban lifestyles:diversity and standardisation in spaces of consumption[J]. Urban studies, 1998, 35(5-6):825-839.
[44]COUTURE V, HANDBURY J. Urban revival in America[J]. Journal of urban economics, 2020, 119:103267.
[45]KUANG C. Does quality matter in local consumption amenities? an empirical investigation with Yelp[J]. Journal of urban economics, 2017, 100:1-18.
[46]黄维晨,陆铭,王越.平台与密度的互补：本地即时电商如何赋能城市生活服务业？[J].中国软科学, 2024(2):74-84.
[47]吴志强,杨秀,刘伟.智力城镇化还是体力城镇化：对中国城镇化的战略思考[J].城市规划学刊, 2015(1):15-23.
[48]王小鲁.中国城市化路径与城市规模的经济学分析[J].经济研究,2010, 45(10):20-32.
[49]王德,任熙元.日常流动视角下的上海市实有人口分布与流动性构成[J].城市规划学刊, 2019(2):36-43.
[50]CHEN L, WANG X, HAO Y, et al. Population agglomeration, borrowed size and urban economic growth in China[J]. Cities, 2024, 155:105491.
[51]习近平.以人口高质量发展支撑中国式现代化[J].求是, 2024, 22:4-8.
[52]YEH A. Hong Kong:The turning of the dragon head[M]//HAMNETT S, FORBES D, eds. Planning Asian cities:risks and resilience. Abingdon:Routledge, 2011:180-200.
(1)本文所称大城市包含城区常住人口1 000万以上的超大城市、城区常住人口500万以上1 000万以下的特大城市，以及城区常住人口100万以上500万以下的大城市。
(2)详见第一、二届全国城乡规划专业研究生教育年会上专家的相关发言（https://mp.weixin.qq.com/s/VE7LU9Js0JD-Bsxuxw OCFg,https://today.hit.edu.cn/article/2024/12/23/118488），以及赵燕菁在第二届全国国土空间规划年会上的学术报告《资源·资产·权益--国土空间规划的创新与转型》（https://mp.weixin.qq.com/s/35ZS8jkw Qu D7L11jp-Zy Jg）。
(1)除人口数据选用2020年第七次人口普查数据以外，本研究以2019年数据来考察长三角城市的消费和服务业发育情况，以规避新冠疫情管控政策可能导致的消费和服务业数据扭曲。具体的数据来源和计算过程为：人口数据源自《2020中国人口普查分县资料》中的城市城区人口，建成区面积数据源自《中国城市建设统计年鉴》中按城市分列的建成区面积，从而得出各城市建成区整体人口密度；城镇常住居民人均可支配收入和人均消费支出源自各市相应年度的《国民经济和社会发展统计公报》，从而得出城镇居民消费支出占可支配收入比值（个别城市数据缺失）；市辖区服务业增加值占比则源自《中国城市统计年鉴》。
(2)例如：由于人口导出和旧区改造等种原因，位于上海市黄浦区的淮海中路小学在2024年秋季学期仅招收到17位一年级新生（https://sghexport.shobserver.com/html/baijiahao/2024/08/28/1411977.html）。
(1)例如：陈秉钊基于实际的规划编制管理工作经验，提出上海中心城区人口密度不宜低于2.5万人/km2[4]。相较于该数值，上海黄浦区2023年的常住人口密度已经偏低。
基本信息:
DOI：10.19830/j.upi.2024.784
中图分类号:F124;C922;TU984
引用信息:
[1]张泽,薛璟,耿慧志.新形势下的“疏解与重聚之辩”——经济学多维实证下的中国大城市人口密度管控政策审视[J].国际城市规划,2026,41(01):1-7+67.DOI:10.19830/j.upi.2024.784.
基金信息:
国家自然科学基金青年项目“资本流动视角下城市网络的演变机制与规划策略研究”(52208071); 同济大学大学生创新训练计划资助项目“消费经济时代背景下中国城市密度规划管控政策研究”(X2025902);同济大学中国特色社会主义理论研究中心资助; 中央高校基本科研业务费专项资金资助
2025-08-05
2025-08-05
2025-08-05