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当前我国大陆地区城市更新实践面临着推动难度大、协调成本高、财政和行政负担过重等问题，“更新不动”已成为普遍难题。笔者认为，宏观意义上的信任是城市更新中多元主体合作的前提和基础，而制度是信任的基础、载体和对象。为此，本文构建了“规则—角色—程序”的制度分析框架，以我国台湾地区尤其是台北市都市更新中的制度供给作为研究对象，从规则的公平公正性、角色的可靠可信性、程序的透明正式性三个方面总结其都市更新中信任制度构建的经验和不足，进而提出在大陆地区城市更新中构建制度型信任的三点启示：（1）政府应调整定位，出台适用于存量更新的法律法规；（2）培育社会中介组织，建立多元合作的治理结构；（3）坚持透明正式的更新程序，营造互信环境。
Abstract：Currently, urban renewal in China's mainland is hardly promoted, faced with problems such as high cost of coordination, excessive fiscal and administrative burdens. In this paper, we believe that “trust” in the macro sense is the premise and foundation of cooperation among multiple subjects in urban renewal, and the institutional supply is the foundation, carrier, and object of trust; therefore, this paper constructs an institutional analysis framework of “rules—roles—routines”. Taking the case of urban renewal in Chinese Taiwan, especially Taipei City as an example, this paper analyzes the experiences and reflections of trust generating in urban renewal from three aspects of fair and just rules, reliable and trustworthy roles, and transparent and standardized routines, then to put forward three strands of policy implications for the generation of institutional trust for urban renewal in China's mainland:(1) shifting the role of government and establishing laws and regulations suitable for urban renewal in contemporary China;(2) cultivating social intermediary organizations and establishing a multilateral cooperative governance structure;(3) implementing clear and formal routines to create the environment for mutual trust.
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(1)不完全信息动态博弈是博弈的类型之一，是指参与人的行动有先后顺序，且后行者能够观察到先行者所选择的行动，每个参与人对其他所有参与人的特征、策略空间和支付函数并没有准确的认识。
(1)我国台湾地区将“城市更新”称为“都市更新”，这一术语在政策文件、学术讨论中被广泛使用，因此本文在探讨台湾地区相关内容时直接采用“都市更新”一词。
(1)以台北市的都市更新事业计划为例，自1998年以来，重建类已核准596例，整建维护类仅核准32例。
(1)“协议合建”与“权利变换”的区别是前者分配方式不受比例约束，可自行拟定，但需得全部原权利人达成合意。
(1)地政士是一种专门技术人员，须通过地政士考试才能执业。民众办理土地登记、土地测量、拟定不动产合同等事项，需委托地政士办理相关事宜。
(2)作者根据“都市更新入口网”（https://twur.nlma.gov.tw/zh）公示信息统计得出。
(3)“都市更新条例”第31条第一款规定：“土地权利人应分配之土地及建筑物未达最小分配面积单元致无法分配者,得以现金补偿之。”实施者通过提高最小分配面积单元，导致部分业主只能选择现金补偿。
基本信息:
DOI：10.19830/j.upi.2023.034
中图分类号:TU984.114
引用信息:
[1]周琳,孙琦,陈晨.信任构建视角下我国台湾地区都市更新制度供给研究[J].国际城市规划,2026,41(01):83-92.DOI:10.19830/j.upi.2023.034.
2024-04-29
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