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大都市圈与空间规划:国际经验
张纯;贺灿飞;"大都市圈"是上个世纪五六十年代美国地理学家戈特曼提出"大都市带"概念以来,城市地理学、城市规划与城市管理领域共同关注的重要话题。上世纪中下叶冷战结束后,以若干大都市圈为主导的世界多极格局逐渐形成,快速的城市化、区域化过程使城市之间虽然空间相互隔离,但功能上的联系却愈加密切。而进入21世纪,全球化、信息化趋势使大都市圈被赋予了新的内涵,并在可持续的区域发展中扮演了越来越重要的角色。大都市圈空间规划的话题受到各国政府的关注,因为其不仅提供了土地发展政策规划指引,而且提供了在包括经济、社会、物质空间等方面进行区域协调的综合方法。因此探讨大都市圈空间规划的国际经验,将对中国大都市圈土地、住房和交通政策的制定和区域管治提供重要借鉴意义。
大城市“中密度”建设的必要性及管控策略
郑德高;董淑敏;林辰辉;高密度城市建设一直是亚洲城市的普遍特征,在解决人地矛盾的同时,也使城市的健康、安全和生态风险逐渐增加。伴随着新冠疫情的暴发,管控合理城市密度的呼声也越来越高。本文通过梳理国内外城市密度的相关理论研究,选取地块容积率、建筑高度和开放空间率三个变量,从地块尺度定义城市密度,并认为城市密度存在适宜的"中密度"临界值,中密度可实现城市综合效益的最大化。同时,结合亚洲典型大城市的密度分区和管控经验研究,本文提出我国大城市建设的适宜"中密度",即中等开发强度、更多的开放空间和多样的建筑高度,并建议构建"橄榄型"密度分区模型引导城市建设向"中密度"靠近。
韧性理念下风暴潮灾害应对的国际经验及启示
季睿;施益军;李胜;在全球气候变化的背景下,沿海城市正面临着巨大的风暴潮灾害的冲击,而传统规划设计在其功能和安全性的优化上缺乏弹性和可持续性。韧性理念作为近年来兴起的研究热点,引起了人居环境相关学科的广泛关注。本文结合荷兰、美国、英国、加拿大、巴西、泰国等国应对风暴潮灾害的丰富经验和多元实践,提取其特点和优势,尝试总结应对风暴潮灾害背景下的韧性模式,包括韧性基础设施建设(硬性基础设施、软性基础设施、混合式基础设施)、韧性社会管理建设(风险平衡系统、灾害补偿机制)以及韧性产业建设(韧性生态农业、韧性工业、韧性旅游业),旨在探讨积极规划设计应对风暴潮灾害的方法,为我国在国土空间安全格局的背景下应对风暴潮灾害的沿海韧性城市实践提供借鉴和启示。
英国的绿带政策及对我国城市绿带建设的启示
杨小鹏;本文简要回顾了英国绿带政策从早期探索到发展成熟的历程,对围绕其进行的总结与反思的研究成果进行了归类总结,指出了其最新的研究趋向。在此基础上对我国目前绿带政策的制定与实施提出建议。
居家失能老人照护的未满足需求分析——基于空间资源链接的视角
吴丹贤;高晓路;在全球老龄化进程中,照护需求难以被充分满足已成为居家失能老人面临的普遍性难题。对于活动能力受到严重制约的失能老人,空间因素会对其照护需求的满足产生重要影响,而这一点在国内外研究中尚未得到足够重视。基于空间资源链接的视角,本文分析了居家失能老人照护需求的满足状况并探讨了未满足需求的影响因素。研究结果表明,无论是个人照护还是生活照料,失能老人的照护需求满足程度远低于自理老人;家庭资源、社会资源和空间资源等使能因素均对其照护需求的充分满足发挥重要作用;相比资源存量,空间资源的有效链接才是提高需求满意度的关键。本文建议通过营造"使能环境",促进老年友好型社区的建设,优化居家老人的照护服务组织。本文"空间资源链接"的分析视角可较好地补充与完善已有理论,同时为全球老龄化议题提供中国的案例研究。
美国老工业城市匹茨堡产业转型分析及规划思考
袁建峰;在全球化背景下,我国工业城市发展转型面临机遇与挑战。本文以1960—2010年匹茨堡、底特律、芝加哥的城市就业变化为产业转型研究基础,采取数据对比的分析方法,总结匹茨堡产业转型的经验与教训,剖析匹茨堡在产业转型过程中所采取的规划发展措施。通过借鉴匹茨堡的经验,思考我国工业城市在转型中如何保持城市独特的个性,及工业城市转型过程中的创新型规划应对思路。
城创融合视角下从工业区到创新街区的更新路径与国际经验
周可斌;师浩辰;王世福;刘垚;随着技术进步对城市经济社会发展逻辑的改变，量大面广的既有城市工业区在转型更新过程中呈现出功能和空间的创新转向特征。创新经济和创新活动的“城创融合”趋势催生了创新街区这一新的城市空间模式并产生了成功实践。笔者通过文献综述归纳总结创新街区的共性特征，提出基于创新街区理念的既有城市工业区更新的SANP概念模型，从创新空间、创新活动、创新网络与创新政策四个维度量化验证全球典型的工业区成功转型案例，并阐明如何采取具体举措来实现产业升级、空间提质与活力激发，为创新经济背景下我国大量既有城市工业区的转型与更新提供理论借鉴。
文化遗产的“突围”——德国科隆大教堂周边文化环境的保护与步行区的营造
刘海龙;德国科隆在二战中遭受了毁灭性的破坏,而科隆大教堂得以幸存。但是在近年来的发展中,作为世界遗产的科隆大教堂,其保护也同样面临着与城市建设之间的矛盾,并一度被列入"濒危遗产名单"。后来经过设置合理的缓冲区和营造多样化的步行环境,不仅通过商业、旅游业的振兴推动了当地经济的发展,同时也使大教堂获得了良性的保护环境,为该市提供了一条经济振兴与文化遗产保存的双赢道路。这为我国协调城市文化遗产及文化环境保护与经济发展的关系提供了很好的借鉴。
荷兰的绿色规划:空间规划与环境规划的整合
胡宏;彼得·德里森;特吉奥·斯皮德;荷兰是世界上首先制定和实施绿色政策的国家之一,也是首先将空间规划与环境规划协调整合的国家之一。"整合"是当今荷兰规划政策的关键词,也是其过去有效控制城市增长及保护生态环境的核心手段。整合的字面意思为将不同的事物联系结合,使之成为一个系统。荷兰的规划整合既考虑不同规划(环境规划和空间规划)内容与目标的协调、融合、彼此兼顾,也考虑不同利益群体(政府、市场、市民社会)的平衡、协商、妥协。荷兰规划整合的经验表明,绿色规划需要平衡经济、社会、环境三方面关系,而非只强调严苛的环境保护门槛,限制其他两方面的发展。否则,绿色规划便会失去公众基础和经济支撑,也就失去了可持续性。同时,绿色规划需要兼顾目标和过程,用行动计划保证实施的效率。本文概述荷兰规划整合的驱动因素和多部门协作的行政框架,总结整合从概念到实践的发展阶段;举例说明不同的规划整合政策工具在实践中的应用;然后分析规划整合的隐形保障;最后对比中国的绿色规划现状,总结荷兰经验的借鉴意义。
回归后香港公共住房政策审视及实施成效——基于社会可持续性的视角
魏宗财;何深静;刘玉亭;陈婷婷;香港在解决低收入群体住房问题方面是一个成功的典范。但回归20年来,香港公共住房的供给除了受复杂多变的宏观经济环境和泛政治化的社会环境的影响,还受社会阶层固化、政策覆盖面有限、政府部门间协调不畅等深层次因素的显著影响,供求脱节的问题难以在短时间内解决。对将军澳新市镇的调查发现,香港已建成的公屋住区具有较高水平的社会可持续性,显示出香港公共住房政策的实施成效显著。这对中国内地及亚洲其他城市在公共住房政策制定和实施方面具有一定的借鉴。笔者建议国内保障性住房政策需要循序渐进地推进,数量与质量并重,更加重视低收入家庭的实际需求。