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欧洲住房金融改革对中国的借鉴意义
雨果·普利莫斯;杨滔;自从1960与1970年代以来,更多的欧洲国家放松了它们的住宅政策。我们注意到从公共融资向私人融资的转变、从社会住宅向商业住宅的转变、从住房建设补贴向住房人头补贴的转变、从管制租金向市值租金的转变、以及从租赁房向自有房的转变。大部分这些转变都可以统称为"私有化"以及"自由化"这些定义不明的词语。然而,欧盟大部分国家的住宅金融体系仍然复杂而不合理,需要更多的住宅金融改革。我们将详述一种住宅金融改革的核心内容,包括如下几点:住房建设补贴、租户的住房人头补贴、自有房的税收优惠、房屋租赁政策、以及住宅联盟的角色。通过这种分析,我们勾画出欧盟国家住宅金融深入改革的轮廓。在不久的将来,中国也会考虑相似的住宅金融改革。
约翰·弗里德曼教授访谈录
刘佳燕;约翰·弗里德曼;在本刊2005年第5期发表的约翰·弗里德曼文集中,我们刊登了由弗里德曼教授本人推荐的7篇文章,受到读者的广泛关注。在准备这个文集时,我们就曾与弗里德曼教授约定进行一次专访。在采访提纲的准备过程中我们得到了很多人的帮助,也得到了弗里德曼教授的热情回应,使这次专访在新的一年到来之际以笔谈的形式如约完成。在访谈的字里行间,无不透露出弗里德曼教授对当今全球城市问题的执着关注,以及对社会发展的热切关怀,他所表达的观点值得我们深思。
基于水资源依赖程度的海岸带空间用途定义和管理研究——美国的经验及借鉴
邢文秀;杨湘艳;刘大海;根据各种用途对水资源的依赖程度对其进行分类和确定滨水优先级,是确保海岸资源最优化利用的有效方法。美国沿海各州及领地在《海岸带管理法》的要求下进行了适应于各地区发展需要的赖水、水相关和水强化用途定义,其在海岸带空间用途定义和管理应用方面的丰富经验值得我国借鉴。本文首先梳理了我国基于水资源依赖程度进行海岸带空间用途管理的探索。然后重点评述了美国不同层次的海岸带空间用途定义与示例,总结美国在主要术语设定和管理元素上的相关指导建议。最后结合我国海岸带发展和管理实践,基于美国经验就我国沿海省市如何建立海岸带空间用途管控政策体系提出有关考虑和建议:明确划分海岸带的空间管控职权;省级规划确定海岸带空间用途定义和通用化代表性清单;市县通过划定海岸带空间用途管控线、基于多重属性进行岸段划分,明确岸段发展愿景,分岸段建立差异性用途管控政策等步骤因地制宜地制定海岸带用途管控政策体系。
德国著名城市规划学者克劳兹·昆斯曼教授访谈
王纺;唐燕;克劳兹·昆斯曼;<正>WF:空间规划已成为城市与区域发展的新概念。什么是空间规划?它和传统的城市和区域规划有什么不一样?K:空间规划是一个逐渐渗透到英语中的新名词,这主要是受欧盟文件的影响,例如在学术上很有影响力的"欧洲空间发展展望("ESDP),它在欧洲已成为某种有关城市
英国社会住房的分配模式及其影响
邱君丽;刘玉亭;保障房分配作为住房供应中的重要环节,是当前我国城市发展的重要议题。在英国,基于社会经济体制和住房政策转变的广泛背景,有关社会住房分配的理论探讨和实践经验已相当丰富,值得借鉴。本文梳理了英国社会住房角色变迁的背景,探讨其分配模式及其影响。英国社会住房大体经历了从"为工人阶级提供体面住房"到"为社会大众提供住房"再到"为穷人提供住房"的转变,呈现出剩余化特征。与之相对应,社会住房的分配模式也经历了从早期地方政府主导下"基于应得的分配",到国家干预下"基于需求的分配",再到市场化背景下"基于选择的出租"的转变。社会住房分配模式的变迁契合了英国保障房体系改革的市场化导向,但其影响也在一定程度上折射出其弊端。
空间的“柔性”重构——欧盟的跨边界合作与规划实践
贺璟寰;罗斌;戚冬瑾;当新空间挑战或新的发展机遇与传统行政管理层级出现错配，柔性空间往往可以成为一种新的空间治理工具。欧盟在过去20年的空间规划中，运用柔性空间理念在城市群、跨边界合作实践中取得了较为丰富的理论成果，也积累了跨边界、跨部门、跨层级的规划实践经验以及相应的柔性治理创新经验。本文介绍柔性空间、柔性治理概念的出现与发展；通过荷兰绿心南翼地区和法国西隆洛林河谷地区的柔性空间实践，分析欧盟为“柔性”重构提供的政策支持，并总结柔性治理区别于传统区域规划的特征，以及作为新的空间治理形式在规划实践中的主要特征，为我国跨边界空间发展与治理提供新的解题思路。
我国城市小汽车牌照限制政策的社会效益评估
乐晓辉;林雄斌;杨家文;我国一些大城市已经采取小汽车牌照限制政策来应对城市快速机动化下交通问题的挑战,但这些政策实施的社会效益和需要进一步完善的政策细节缺乏系统的评估。本文在梳理各城市限牌政策的具体内容和实施影响的基础上,构建一般社会效益评估的模型框架,对竞价、摇号、混合等限牌模式进行社会效益的经济学分析,并与不限牌模式和理想限牌模式进行对比。另外,结合该政策探讨其对城市区域一体化发展和社会不同群体的影响。结果表明,在交通问题日益显著的背景下,限牌可显著提升社会效益,而且理论模型显示"竞价"方式的社会效益更优。然而,无论是强调效率还是公平,竞价还是摇号,现有方案都需要一系列配套政策,应在实际操作过程中不断完善,以提升政策实施的效果。因此,政府需在限牌政策模式和细则制定、小汽车使用管理、公共交通体系完善和政策信息透明化等做出协同改善。
区域内生式发展:区域协作网络
刘涛;海宁·邦贝克;区域社会经济怎样良好和持续的发展,是世界各国十分关注的话题。在欧洲,新的观点认为调动一个地区内的社会资源及构建区域内的协作网络,对地区持续性的发展有很重要的作用。在此基础上,各国相继展开了内生式发展的理论和实证研究工作。本文从发展的广义角度出发,介绍当前欧洲内生式发展思想再次出现的主要时代社会背景、理论发展现状及其主要观点。
城市空间快速增长的区域生态风险防御——国际经验检讨与规划调控初探
杨东峰;殷成志;我国城市空间快速增长引发了日益加剧的区域生态风险,对实现可持续城市化构成严峻挑战。尽管从城市自身尺度的环境影响控制迈向区域整体范围的生态风险防御,已成为规划调控变革的内在需求。但建筑学等单一学科探索,难以有效应对城市—区域之间跨尺度、多要素的生态复杂性议题。通过国际经验检讨,从人地耦合系统的复杂性视角出发,立足于理论基础模型构建、区域生态风险辨识和规划方案绩效评估等3个基本模块,提出一种遵循"城市空间增长态势—资源环境压力变化—生态系统风险辨识—规划方案绩效评估"逻辑的方法模型,旨在改善城市规划实践中的区域生态风险防御能力。