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空间权与“空间经济”视角下纽约中央车站地区的百年更新
翁超;庄宇;轨道交通站点地区的高可达性优势带来了高土地需求市场,站域地区的三维立体化高密度开发也促使有关土地利用的“空间经济学”的发展,而空间权制度作为一种规划管控工具,成为这种发展需求下的调节器。本文聚焦存量更新和“站城协同”发展背景下,轨道交通站点地区立体化高密度发展问题,以纽约中央车站地区的百年更新为例,解析空间发展权立体化开发、地标转移计划、特区转移计划、交通促进奖励等一系列空间权技术在城市站域空间发展中的作用机制,并提出空间权制度的变迁是逐步释放空间经济利益的过程,以期为我国城市中心铁路车站地区建立长远的以空间价值导引的“站城协同”发展机制提供借鉴。
国际乡村发展的理念演变、前沿议题与规划响应
范佳慧;栾峰;国际乡村的发展与规划体现了一定的规律性并已有诸多经验,对于我国乡村的振兴发展和规划编制实施具有重要的借鉴意义。本文梳理了国际乡村发展理念的演变特点,明确了现阶段国际乡村发展的前沿议题,进而引荐了国际上应对前沿议题的政策措施与规划方法。研究表明,国际乡村发展理念经历了从城乡二元到城乡一体、从效率优先到生态优先、从单一功能到多元价值的演变,不同国家在农业政策与生产理念、农村发展与转型阶段上存在差异;目前国际乡村发展的前沿议题关注于乡村可持续发展、城乡融合与乡村区域发展、人口外流与乡村收缩、乡村多元功能与空间、农业景观和农业文化遗产等方面。不同国家在政策和规划的制定与实施上积累了不同的经验,或可为我国乡村发展目标制定、规划体系建设和编制实施提供启示。
委托—代理关系视角下的香港城市更新治理结构研究
张理政;王洁晶;城市更新的本质是对产权结构和城市利益的重新配置,涉及政府、市场、社会等多元利益主体,这意味着治理结构对于城市更新至关重要。中国香港特别行政区虽然开展了丰富的城市更新实践,但已有研究对香港城市更新的治理结构较少探讨。本文基于香港特区政府与市区重建局之间的委托—代理关系,对香港更新策略的治理结构进行解析,研究发现:市区重建局发挥了“半政府—半市场”治理主体的作用;一方面,市区重建局是香港特区政府委托、独立运作、专责城市更新的代理机构,其“半市场属性”促使市区重建局以利润最大化为利益目标,特区政府则通过资金和政策支持,帮助市区重建局实现代理人目标;另一方面,特区政府借助人事任命、隐性干预预算、规划审批等权力,确保市区重建局发挥“半政府属性”实现委托人目标;基于二者之间的委托—代理关系,市区重建局联结着政府、市场和社会主体,促使了香港5R更新策略治理结构的形成。最后,本文试图在此基础上拓展传统的城市治理理论,并提出香港城市更新对内地的借鉴意义。
“居者难有其屋”:香港公屋政策发展演变与启示
王紫荆;梁印龙;邵挺;近些年来,我国大城市普遍面临房价过高和住房短缺的双重挑战,尤其是城市中低收入群体长期难以获得可支付性住房,成为城镇化高质量发展的重要障碍。香港从1950年代开始,为了实现"居者有其屋"的目标,探索并逐渐形成了一套"租赁为主、出售为辅"的公屋政策体系,取得显著成效的同时也累积了不少矛盾。本文首先梳理了香港公屋政策的内容及其历史演变过程,然后分别评价了公屋政策"被迫干预""积极干预""消极干预""适度干预"这四个阶段的实施成效,从中总结出香港公屋政策的成功与不足之处,以期为内地大城市公共住房政策的制定提供启示与借鉴。
西方绿色绅士化研究进展与启示——《绿色绅士化——城市可持续发展与为环境正义而战》述评
刘彬;在后工业化时代,越来越多的城市通过再开发闲置与废弃土地以及大型绿色基础设施建设工程,实现城市更新升级和“绿色转向”。《绿色绅士化——城市可持续发展与为环境正义而战》这一著作正是在这一背景下应运而生。本文从绿色绅士化的基本概念与内涵、生成机制和缓解策略三个方面对该书进行梳理,并对西方有关绿色绅士化的研究进展进行回顾和总结;在此基础上,从四个方面提出了该著作对我国未来绿色绅士化研究的启示:(1)检验绿色绅士化内涵的本土适用性;(2)评估我国城市绿色绅士化的表现和效应;(3)关注我国绿色绅士化的过程和机制;(4)提出解决我国城市绿色绅士化的路径。
优越的场所:美国城市中的种族、不平衡发展和机会的分布
Gregory D.Squires;Charis E.Kubrin;周江评;本文揭示了坏社区的根源及其给本社区及其所在区域居民带来的代价,并跟踪了近期不平衡的大城市发展格局、造成这些格局的社会力量以及这些格局所带来的恶果和潜在的对策。文章证明了城市蔓延、贫困集中度和种族隔离的交织过程,如何影响了美国城市和大都市地区的人口所面临的机会结构。在承认个人选择和人力资本的作用同时,文章更关注公共政策决策和相关的私营部门活动以及它们如何决定了场所和种族对大都市区机会结构的影响。最后,文章探索了各种可以用来切断美国城市社区场所、种族和权利之间联系的备选政策。
从公共政策视角浅析欧洲高速铁路整合规划
叶斌;汤晋;本文首先介绍了欧洲高速铁路整合规划的体系结构。然后从公共政策视角分析欧洲高速铁路整合规划在加速欧洲一体化进程,推动铁路交通复兴,协调国土空间开发,鼓励环境友好型交通和优化城市空间结构等方面的公共政策导向。最后从中得出对我国高速铁路整合规划的几点启示。
新规划范式中的公众参与:以博茨瓦纳为例
Aloysius C.Mosha,Banko Cavric,黄剑在非洲一些发展中国家,从1980年代末期到1990年代中期兴起的经济自由化和政治民主化促进了城市规划和管理方法的转变,在城市规划制定和实施中引入了公众参与和协商过程。本文介绍了博茨瓦纳在新规划范式中开展公众参与的经验。
全球城市芝加哥的成功转型及其面临的挑战——《全球城市芝加哥》综述
吕维娟;本文以《全球城市芝加哥》的专家论述为基础,探索了芝加哥由制造业基地向全球性城市转型的成功经验,同时也指出了它面临的问题和挑战。