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街边市场的多目标协同规划治理：以美国波特兰街边市场建设为例
陈煊;袁涛;杨婕;街边市场以基本相似的临时流动形式充斥在全球的每一个国家。在中国春秋战国时期(770 BC—221 BC)的著作《周礼》中已有关于"夕市,夕时而市,贩夫贩妇为主"的记载,街边市场的特定空间和社群延续至今有着中国自身独特的形式和内容,但其生存境地一直堪忧。尤其是近年在单一目标式管理方法下,对街边市场实行了大面积的"取缔、驱逐、监控"等相关政策,导致一系列的"社会冲突事件"频频发生,摊贩治理问题反反复复一直困扰着地方政府及相关管理部门。本研究聚焦于美国波特兰政府以多目标协同规划治理的街边市场,以及以此形成的都市生活文化,发现波特兰街市治理背后无不体现了其城市政府开放包容的价值观。结论指出,城市公共空间的管理政策需要更大的弹性和包容性,重新评估中国现行管理实施效果,而这首先需要肯定街边市场在城市发展中的意义,寻求地方政府多部门协同规划治理的系统整合方法 ;其次,公众应该关注草根街市文化。
北京市城市用地空间扩张特征与机理
乔标;何小勤;城市用地的快速扩张已成为当今世界城市化进程中的显著特征。北京市是世界上的特大城市之一,近年来城市人口急剧增加、城市化进程快速推进,并且出现了以城市用地快速扩张,耕地、草地急剧消退为主要特征的大规模土地利用与覆盖变化现象。为了揭示北京市城市用地扩张与城市化的空间推进规律及其驱动机理,本文采用RS和GIS综合集成的研究方法,探讨了北京市城市用地空间扩张的动态变化特征、交通区位特征、重心迁移特征和异速增长特征,并对城市空间扩张的机理进行了分析。
基于绿色基础设施的美国城市雨洪管理进展与启示
胡宏;<正>城市化和工业化造成城市的自然生态环境被不透水面分割,呈现破碎化和硬质化,导致城市受到不同程度的雨水溢流和水体污染困扰。绿色基础设施模拟自然生态系统吸收、减缓和过滤雨水[1]。已有研究证实绿色基础设施有助于改善城市水质、提升公共卫生服务水平和生活质量、带来经济效益、促进社区价值提升,是建设健康城市的重要内容[2]。美国现有772个城市采用雨污合流排水模式[3]。这些城市的雨洪管理一般分三种方式:一是增加集中布局的大规模雨水管网,
非政府组织协同参与下的英格兰乡村治理实践与启示——以伦敦大都市区为例
马涛;杨晓春;洪武扬;非政府组织在英格兰乡村治理中起着重要的纽带作用，一方面依附于政府体系，与各层级部门开展合作；另一方面面向各乡村设立分支组织，收集地方意见并反馈给政府部门，为政府顶层设计提供专业指导。随着非政府组织的日益壮大，英格兰乡村治理中的政府、乡村社区和组织等多元主体的共治合作模式愈发成熟，形成了上下协同、良性互动的“共生型治理”局面。本文梳理了英格兰乡村联盟中13个非政府组织的发展历程和基本理念，深入研究非政府组织参与伦敦大都市区乡村治理的过程与作用，发现其主要聚焦于法案政策监督审查、政府资源协调、企业培育活化和地方宣传支持四个方面。结合我国乡村治理进程与基本国情，我国可以借鉴英格兰非政府组织协同参与乡村治理的先进经验，提高乡村和社会组织的谈判地位，注重第三方组织的培育发展和规范管理，引导其科学化、常态化参与乡村治理。
精明准则——美国新都市主义下城市形态设计准则模式解析
王晓川;本文简要介绍美国新都市主义下精明准则的背景与构成,主要内容分为三部分:形态准则(FBCS)的构成、创建形态准则的流程和案例研究。其中构成章节描述了FBCs的基本组成部分;流程部分给出了关于FBCs从开始到后期实施程序的概述;案例分析部分则以阿拉巴马州的蒙哥马利精明准则为例,为读者描述了目前最好的FBCs实施案例。
尺度重组视角下的德国跨区域治理实践及启示——基于莱茵-内卡大都市区的经验
颜思敏;王启轩;安娜·格罗韦;德国莱茵-内卡大都市区地处三州交界，有着近70年的州际治理实践历史，被誉为德国跨域治理的典范，其经验可为我国跨省市区域治理提供启示。本文从尺度重组视角出发，梳理区域、跨区域治理经验，并聚焦具体案例，结合一手调研访谈和治理历程解析，剖析该大都市区跨区域治理过程中参与主体、治理工具和协作机制的转变。分析发现：莱茵-内卡大都市区在治理主体方面，实现了政府主导下多元主体的协作共治；在治理手段方面，制定了具有法律地位的跨区域规划，将其较好地融入了德国空间规划体系，并配合市场、行政等手段进一步推动了区域交通、蓝绿基础设施和城乡住房供给等一体化项目的后续落实；在治理机制方面，构建了“战略—运营”双层治理框架，充分激发了政府和市场主体的能动性。最后，笔者结合德国经验探讨中国的跨区域空间（尤其是跨省界区域）治理问题，从界定主体权责、融入规划体系、重构治理网络三方面总结了政策启示。
从国家、区域和地方视角看高速铁路对沿线大城市的挑战
何塞·乌雷尼亚;菲利普·梅内拉特;马迪·加门迪亚;黄勇;关于高速铁路(HSR)和城市发展的既有研究着重讨论多层次分析的必要,并将高铁对于小城市和沿线大城市的影响区分对待。本文研究高铁沿线大城市,从国家、区域和地方层面进行多层次分析,并检视高铁在改变时间距离和可达性方面的选择能力。本文根据罗列的数据,清晰总结高铁如何为沿线大城市创造新的机遇。具体来说,本文分析了三个城市案例:西班牙的科尔多瓦和萨拉戈萨以及法国的里尔。这种案例分析的研究方法考虑了具体情况和相关背景,有助于理解高铁对城市和区域发展的相同点和不同点。
面向特大城市治理的社区规划方法
杨辰;从城市规划的视角看,当前全球特大城市治理面临着公共服务供给的公平与效率、风险管控与可持续发展、多元共治体系建构等三重挑战,而基层社区规划与治理是应对挑战的关键。本专辑选择伦敦、东京、纽约、北京、上海五座特大城市,从权力分配、经济复兴、社会包容、安全韧性等方面,对各大城市社区规划的新内容与新方法进行分析、比较和反思,进而为中国其他城市未来的社区规划和建设提供可借鉴的思路。
地块重划推动历史城市的空间修补——以柏林内城的批判性重建为例
刘鹏;马库斯·尼珀;在旧城的更新重建中,通过地块重划调整地块格局和土地产权结构,能够对建成空间形态产生重要影响。柏林的历史城市形态在二战及战后重建过程中遭到了严重破坏,其中地块格局和土地产权结构都产生了显著改变。1980年代以来,柏林内城的"批判性重建"充分认识到地块划分的重要作用,通过制定地块重划策略成功推动了历史城市空间的修补。本文以此为例,在梳理该计划的缘起和整体内涵的基础上,重点分析批判性重建背景下地块重划策略的目标、内涵、典型策略和土地制度的支撑,最后思考批判性重建及其地块重划策略对中国历史城市保护的借鉴意义。