国际城市规划

公交优先发展战略的几个认识误区

<正>城市交通已成为我国"城市病"频发的主要病灶,受到社会公众的广泛关注。在新一届政府提出的城镇化战略指导下,人口集聚还将继续推高城市化地区的交通出行需求,而城乡之间更为紧密的社会经济联系也将在更大的空间范围内引发人员和物资的频繁流动,给城市交通系统带来更为严峻的挑战。为缓解城市交通矛盾,2004年国家政府正式提出公交优先发展战

以可持续规划缔造公营房屋优质居住环境:香港房屋委员会的经验

香港房屋委员会(香港房委会)是一个法定机构,负责为无力负担私营楼宇的人士提供可负担的优质居所。在香港的700万人口中,大约30%的市民居住在公营租住房屋中,另有15%的市民居住在房委会提供的资助出售单位中。目前,我们的公共租住屋邨内共有约72万个居住单位。为满足公营房屋日益增长的需求,按照现时逐年延展的五年计划,我们平均每年新建1.5万套租住单位。面对严峻的土地、社区和环境的限制,我们竭力实现公营房屋建设量的目标,同时我们从未放弃公营房屋既定的可持续发展的质量指标,包括在和谐社区中提供安全、绿色和健康宜居的家园,开发实而不华、环境友好及以人为本的屋邨。过去十年间,我们在规划设计阶段逐步开发及实施了一系列新措施和工具,为居民营造优质居住环境。这些实践经验值得在规划行业内总结推广,从而鼓励后续更多改善。本文介绍香港房委会在可行性研究、总体布局规划、方案设计等阶段推行的新措施,涵盖了房委会使用的可持续规划设计方法,以应对香港公众对公营房屋优质居住环境日益提升的期望。同时,香港房委会亦与地方社区紧密合作,共同营造和谐社会氛围。总之,公营房屋已成为香港繁荣稳定的基石,以及超过半个世纪以来香港公共行政的支柱。

国家城镇空间格局的优化——基于经济潜力和安全风险维度的新思考

新中国成立以来我国城镇空间格局的四次重要调整，都与国家战略目标休戚相关。今后相当长一段时期，产业和人口过度集聚、气候变化加剧、信息化引发的生产变革是我国空间格局优化必须直面的安全挑战。作为指导国家城镇格局优化的“国家空间规划论”，也从强调生态优先向关注安全问题拓展。为更好地实现经济安全，通过构建“四力”（PSVC）经济潜力评价模型识别具有经济发展潜力的城市，成为国家构建经济“双循环”的战略“支点”。为更好地保障生态安全，笔者在精准分析我国国土空间资源的基础上，将全国国土空间划分为6个一级分区，并对城镇化重点地区进行差异化的引导。气候变化将给城镇化重点地区带来不同等级的安全风险，因此应采取差异化的城镇建设模式和适应性的安全韧性建设技术。

从立法看加拿大的城市规划体系

本文在对加拿大的城市规划立法进行研究的基础上,主要以安大略省为例,对构成城市规划体系的四个最基本要素——规划的组织机构、规划方案的编制、规划的实施与规划立法——进行了分析。侧重于对当今的规划立法进行介绍。(分二期刊登,本期为第一、二部分)

规划支持系统框架及其应用

近年来,规划支持系统(PSS:Planning Support System)引起了学者和决策者的广泛关注,但已有研究多集中于单一系统(如What if?,Community Viz和INDEX等)的设计、开发和应用,还未提出一个能综合考虑不同城乡规划类型的PSS框架。在广泛的文献调研和多轮针对规划师、决策者的问卷调查和访谈后,提出了一个涵盖国内各项规划(如总体规划、详细规划、市政基础设施建设规划和交通规划等)的PSS框架。该框架针对城乡规划的编制和评估两方面,将规划支持系统分为三类,即方法、软件和模型,逐项列出了每项规划的内容和与之相关的PSS。截至投稿,该框架已在北京城市规划设计研究院进行数月的实践,产生了数百次的应用请求,并取得了较好的实际效果,证明其能够促进规划信息化由数据服务向知识服务扩展。

缝合城市机动性与可持续发展的裂痕——中欧大学联合城市规划设计竞赛之回顾

现代城市的发展很大程度上依赖高效运转的城市交通系统。城市交通的改善的确给我们带来了便利,促进了地区的发展,但大型城市交通设施割裂了城市的肌理,湮灭了城市的特性,我们的城市正在变成一堆堆构筑物的集合体,滚滚车流在带来商机的同时也带来了日益严重的环境问题,导致城市品质的退化。如何保持机动性与可持续发展之间的协调是我国城市普遍面临的巨大挑战,这既需要先进的理念,更需要不同专业知识、不同文化背景的专业人员的共同探讨。以“城市机动性和可持续发展”为主题由中欧四国六所大学联合举行的的城市规划设计竞赛,标志着一种全新的探讨。我们相信法国动态城市基金会的一系列学术活动必将会影响到城市交通规划的价值取向。

希腊的规划体系和城市文化遗产管理

希腊是西方文明和城市的主要发祥地之一,其两千多年的文化历史积淀是希腊、欧洲甚至全人类的珍宝。本文以城市文化遗产管理为研究对象,从希腊空间规划体系的解读入手,以希腊第二大城市塞萨洛尼基旧城为例,探讨了希腊城市文化遗产管理的矩阵模式。即在欧盟政策框架下,结合断代、类别和文物重要程度形成矩阵式文物清单,以制度设计实现部门协作,进而通过建设许可规制开发行为,保护和合理利用城市文化遗产。希腊经验给我国如下启示:文化遗产是理想的教化载体,文化遗产的保护与合理利用应与生态环境保护、气候变化减缓等问题具有同等重要地位,并作为规划许可的强制性前置条件;具有重要文化遗产的城市的详细规划审批权应根据文物重要程度由相应行政部门行使;城市文化遗产可将类别与重要程度相结合构成矩阵评定模式;城市文化遗产管理中应合理利用市场和社会力量参与。

当前日本的历史城市保护——以茨城县樱川市真壁町为例

近年来,日本普遍意识到城市规划在保护城市历史环境上的重要性。然而,保护的对象是"大量的"、"熟悉的"、"普遍的"的历史城市。我们在试图保护这样的历史城市时,必须对该城市现存的各种历史资源及积累的历史经历进行评价。

荷兰的社会混合与城市政策

在荷兰的政策讨论与实践中,一个反复出现的主题就是努力创建混合的社区。在二战后的最初几年,基本的问题不是混合群体而是混合功能:通过混合各种不同的功能,诸如居住、工作和娱乐等,使地区内的居民能够开展各种活动而不用被迫离开。20世纪60年代,功能分区的理念取代了把地区看作是所有功能和人口混合在一个有限空间里的社会单元的理念,居住、就业和交通职能被分离开。20世纪70年代和80年代,荷兰大城市中建于二战前的贫穷地区开展了大型的城市更新运动。在此期间,居住混合并不是一项明确的目标。到20世纪80年代末,一项新的住房政策开始占据主导。城市重构成为关键词:在社会租赁住房占据主导的地区,大量房屋不得不拆毁或更新,以便为那些价格更高的、通常是个人所有的住房留下空间。通过这种方式就可以抵制低收入家庭的高度集中。自2001年以来,关于社会混合的争论一直在变换论调。在此之前,这场争论和政策都已经在社会经济用语中得到体现和表述。2001年之后,与少数族裔在空间上集聚相关的问题变得尤为突出。

有机住区——围绕广州珠江新城的密集住区规划构想